الدراسة مكرسة للمتابعة النظرية والقانونية لأسس التنظيم الذاتي المحلي ، وتطوير التنظيم الذاتي في أماكن روسيا والعالم ، وتطوير السمات الاقتصادية والإقليمية للذات المحلية. التنظيم في الأماكن ذات الأهمية الفيدرالية ، وكذلك تطوير آلية التنظيم الذاتي ovryaduvannya vnutrishnyomіskih territorіy بالقرب من الأماكن ذات الأهمية الفيدرالية في موسكو وسانت بطرسبرغ. تكشف الدراسة عن السمات الاقتصادية الإقليمية للتنظيم الذاتي في مدن روسيا والعالم ، وتلقي نظرة على مصالحها ، بما في ذلك مصالح التنظيم الإقليمي ، والكمائن المالية ، والصناديق المشتركة بين الميزانية بالقرب من موسكو وسانت بطرسبرغ. تم فك شفرة آلية التنظيم الذاتي للأقاليم الداخلية للمقاطعات الفيدرالية ، وتم تقييم دور مشاركة السكان في التنظيم الذاتي المحلي. لموظفي الدولة ، وممارسي التنظيم الذاتي الطبي ، والطلاب ، وطلاب الدراسات العليا ، والمتقدمين من كليات وكليات الحقوق ، وكذلك لأولئك الذين يغردون ...

في الدراسة ، على أساس فهم الخلفية العلمية والتاريخية والعملية ، يتم تقديم وصف مفصل لمفهوم التنظيم الذاتي الصوفي ودوره في تنظيم عمل المؤسسات الإقليمية الحديثة ، الاتجاهات الرئيسية في التنمية والجوانب الاجتماعية والاقتصادية يتم فحص تحديث التنظيم الذاتي المحلي في أذهان إضفاء الطابع الإقليمي على الاقتصاد. p align = "justify"> تم إيلاء احترام خاص لأدوات تنفيذ سياسة توجيه نظام المواءمة الذاتية لتنمية حالة الدولة ، فضلاً عن تطوير نموذج الذات الاجتماعية. التنظيم ، الذي يسمح بالانتقال إلى حالة الحياة nnya إلى التنمية ، وهي الطريقة الرئيسية للتنظيم الذاتي الصوفي ، الموجهة نحو تطوير الدولة الصوفية في التخصص الأحادي لمواقع التعدين. تم تعيينه للعلماء والمرشحين وطلاب الدراسات العليا وطلاب الجامعات والمديرين في المنطقة العليا والمتوسطة والممارسين في سلطات الدولة والتنظيم الذاتي والمتعلمين حتى ...

قد يكون للتنظيم الذاتي للقرويين في روسيا تاريخ طويل. قرون منه غرقت في الجماهير. في بداية القرن العشرين. على هذا الأساس ، وُلد هذا الشكل الجديد من التجديف الذاتي لفيروسلان - بورادي. دعا Ruinuvannya السلطة راد لقضاء dosvіda ذاتية التنظيم من القرويين. أنا أسمح فقط بإنشاء التنظيم الذاتي لقرية روسيا. يستند هذا الكتاب إلى دورات محاضرات قرأها المؤلفون في كليات التاريخ والقانون في موسكو جامعة الدولةأنا أكون. ام في لومونوسوف. للطلاب وطلاب الدراسات العليا والأكاديميين من جامعات العلوم التاريخية والقانونية والسياسية ، وكذلك أولئك الذين هم على دراية بتاريخ قرية روسيا ومشاكل التنظيم الذاتي.

الاستعدادات في قسم القانون الدستوري والبلدي بكلية الحقوق في جامعة ماريلاند im. ام في لومونوسوف مساعدة رئيسمكرسة لتغذية تنظيم ونشاط السلطة السيادية والتنظيم الذاتي في موسكو. يتعلق بشكل خاص بمناسبة رؤية ظهور الفروسية هو حقيقة أنه تم اعتماده في 13 أبريل 2001. طبعة جديدة بدأ النظام الأساسي لمدينة موسكو من خلال إصلاح واسع النطاق لنظام المياه في المدينة. للطلاب وطلاب الدراسات العليا والأكاديميين والعلماء والممارسين العمليين ، وأي شخص يهتم بمشاكل تنظيم السلطة في موسكو.

تقدم الدراسة وصفًا مفصلاً لهيكل ووظيفة أعضاء التنظيم الذاتي الزراعي والروسي في جبال الأورال في القرن الثامن عشر - على قطعة خبز من القرن العشرين ، البروستاتا لتبادلهم مع الحكومة الإقليمية والمركزية. للمؤرخين وعلماء الإثنوغرافيا وجميع أولئك الذين لديهم لمحة عن الماضي فيتشيزني.

أدى إدخال قانون العمل الجديد للاتحاد الروسي (LC) في 1 فبراير 2002 إلى خلق وضع جديد في مجال التنظيم القانوني لممارسة موظفي البلدية في دور هيئات التنظيم الذاتي في تنظيم بدلات العمل في الإقليم الإضاءة البلدية. في حالة أخرى ، من أجل سهولة القراءة ، استُكملت مواد قانون العمل في الاتحاد الروسي بمواد القانون الاتحادي "بشأن أساسيات الخدمات البلدية في الاتحاد الروسي" وبمشاريع إبطال المفعول الصادرة عن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، والتي تم استكمالها في عدد من القرارات المعتمدة في 2001-2003. كيف نصوص dodatika osnovnye vіdpovіdnih قرارات المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ، وكذلك المرسوم الصادر عن المحكمة العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 17 مارس 2004. رقم 2 "حول الحجب من قبل المحاكم الاتحاد الروسيمن قانون العمل في الاتحاد الروسي ". لاختيار posadov osіb mіstsevogo التسجيل الذاتي ، وموظفي البلدية ، و vikladachіv ، وطلاب الدراسات العليا ، وطلاب الجامعات ، و yakі nachayutsya للتخصص" الدولة والبلدية ...

يعرض الاختيار الإحصائيات التي توضح الأهداف الرئيسية للإصلاح البلدي في الاتحاد الروسي ، وتلك الابتكارات الرئيسية ، وكيفية إدخال الإصلاح في نظام أجهزة التنظيم الذاتي للبلديات وطبيعة ترابطها مع السلطات حكومة ذات سيادةعلى المستوى الاتحادي والإقليمي. تجري دراسة الصلة بين الإصلاح البلدي والتغييرات في نظام الميزانية وعملية الميزانية في الاتحاد الروسي. يتم إيلاء اهتمام خاص لتحليل النتائج العملية لما يسمى بالفترة الانتقالية في تنفيذ الإصلاح (01.01.2006-01.01.2009) والمشاكل العملية للانتقال الإجباري الشامل إلى التنفيذ الشامل للجميع. أحكام الإصلاح. نأمل في تقييم الأساس القانوني القابل للتطبيق للإصلاح (مع تحسين التغييرات الناجحة) ، وأيضًا سأصبح كمائن اقتصادية للتنظيم الذاتي الصوفي من موقع الأمن المالي والمتعلق بالميزانية لأنواع مختلفة من المكاتب البلدية ، والتغييرات بشكل عام zі وهياكل السلطة البلدية و іn.

Vcheni-Regionalists V.N Leksin و A.N. Shvetsov لإطلاع القراء على كتابهم في سلسلة من المنشورات "السياسة الإقليمية لروسيا. مفاهيم ، مشاكل ، حلول". دليل للبحث التحليلي للمشكلات ، ومساعدة أولية ومنهجية ودليل إحصائي لمشاكل تحليل الموقف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدن والمناطق الروسية ، وتنظيم التنظيم الذاتي العام العالمي ، وميزانيات البلديات ، وقانون البلديات والإصلاح البلدي ، بالإضافة إلى التغذية الأخرى "أعلاه هي أرقام الصف ما تبقى من السنينبيانات إحصائية ومسح (لمؤشرات 70-100) حول الوضع الاجتماعي والاقتصادي في 2500 مكتب بلدي (في 600 مدينة و 1900 منطقة) لجميع موضوعات الاتحاد الروسي (بيانات إحصائية أولية) معلومات - V.I. Galitsky و T.B. شادرينا). الرؤية معترف بها للممارسين العمليين للسلطات الإقليمية والطبية ، وكذلك ...

هناك تشكيل كمين نظري ومنهجي ، وتطوير وتنظيم عمليات السوق في القطاع الزراعي ؛ التشكيل الغذائي لهياكل السوق في مجمع الصناعات الزراعية ؛ الشكل المباشر الرئيسي لطريقة التنظيم السيادي للسوق vodnosin ؛ تخصص عمل أسواق الغذاء الإقليمية احترام كبير لأهمية دور الدولة وإدارة الدولة والتنظيم الذاتي في مجمع الصناعات الزراعية ، وكذلك السلطات البلدية والمؤسسات الزراعية. تُمنح للطلاب (البكالوريوس والماجستير) وطلاب الدراسات العليا والأكاديميين والعلماء وعلماء الخزف والمتخصصين في الإنتاج الزراعي.

يتناول الكتاب مجموعة معقدة من المشكلات الاقتصادية والقانونية المتعلقة بتوفير الموارد لعمليات سير عمل المؤسسات البلدية وتطويرها. موضوع التحليل هو التغذية المفاهيمية والعملية لتشكيل وتحويل ميزانيات البلديات ، والإعانات البلدية ، والأموال بين الميزانية للمناطق الوسطى من الاتحاد ، وتحسين كفاءة المسار البلدي ، وتنظيم موقف البلدية ، وكذلك تنظيم اختيار الأراضي البلدية. يتم تأسيس الممارسة الروسية بوثيقة أجنبية جديدة. للعلماء و fahivtsiv العملي في مجال التنظيم الذاتي الطبي والتنمية الإقليمية ، طلاب الدراسات العليا والطلاب في الكليات الاقتصادية والمالية والقانونية.

Mіstseve samovryaduvannya maє trivalu іstorіyu. في العصور الوسطى وفي روسيا ، وفي أوروبا الغربية ، كانت الأماكن الغنية "حرة" و "ذاتية" من قبل الأرستقراطية في هذه الأماكن (على سبيل المثال ، نوفغورود ، بسكوف ، إلخ). في ساعة جديدةبعد الثورات البورجوازية ، دافع المعسكر "الثالث" بنشاط عن الحق في تغيير الساموريادوفانيا والسيطرة على النضال ضد الجهاز السيادي التقليدي.

Organi mіstsevogo funktіonuyut في معظم فترة rozvinenyh kraїnh zhe dosit trivaly ، التي ترغب في تغيير الأساس القانوني في كثير من الأحيان. إن تشكيل أجهزة القوة العسكرية ناجح في البلدان النامية ، بما في ذلك في العديد من المستعمرات.

إن تطور التصيير الذاتي الصوفي في العالم هو عملية موضوعية. Vіn poshiryuєєtsya vdeep ، і واسع ، يدفع قوى جديدة. في عدد من البلدان ، تتم عملية تطوير التصيير الذاتي الصوفي إما من قبل الحكومة المركزية ، أو يتم إعادة تنشيطها.

إن التنظيم الذاتي على نطاق واسع هو أحد أهم عناصر النظام الدستوري للسلطات ، باتباع المبادئ الديمقراطية. في شارع. 130 دساتير Rosiysko المسجلة اتحاديًا ، "Missee مجروح ذاتيًا في التعليم الفيدرالي المستقل للتوزيع الفيدرالي للذات فيريشين ، مستوطنات السكان الأصليين للقروح ، Volodinnya ، مركز القوة الوردية -رو-شعب".

إن تنظيم التنظيم الذاتي المحلي هو لتقوية سلطة الدولة ، لتعزيز تعزيز الكفاءة ، وهو أمر مهم للغاية لبلدنا في الفترة الحالية.

على ما يبدو ، أن Lyutneva ، على وجه الخصوص ، ثورة Zhovtnev عام 1917. تم إجراؤها تحت راية التنظيم الذاتي للشعب. في أول مصائر ما بعد الثورة ، انهارت الكثير من الأشياء مع تطور التنظيم الذاتي الجماعي ، حتى تحولت منظمة رادا ، من أجهزة إرادة الشعب ، إلى منظمة فوق إرادة الشعب. يبدو أنه في SRSR منذ عام 1961. تم تنفيذ التطورات النظرية لمفهوم التصيير الذاتي الجماعي في إطار راد والمواد العملية المتراكمة. في مثل هذه الرتبة ، لا يوجد أي سجل تاريخي مهم وضوئي لكشف الصوفي عن الذات.

في الفترة 1995-1998 ، تم الانتهاء عمليًا من تشكيل التنظيم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ، وتم إنشاء قاعدة تشريعية ، وتم تعيين أراضي المكاتب البلدية ، وتم تشكيل تنظيم التنظيم الذاتي للبلدية.

بدأ إصلاح التنظيم الذاتي الشامل في الاتحاد الروسي في عام 1993 باعتماد المراسيم الصادرة عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يونيو 1993 رقم 1617 іyskіy Federation "، الصادرة في 26 يوليو 1993 1760" بشأن إصلاح التنظيم الذاتي في الاتحاد الروسي "، بتاريخ 29 يونيو 1993 ، رقم 1797" بشأن تأكيد الأحكام الرئيسية المتعلقة بانتخاب أجهزة التنظيم الذاتي الشامل "، بتاريخ 22 ديسمبر 1993 ، العدد رقم 2265 "بشأن ضمانات التنظيم الذاتي الجماعي في الاتحاد الروسي" بتاريخ 21 مارس 1994 ، تاريخ رقم 557 "تعال في كيفية ضمان إصلاح التنظيم الذاتي المحلي".

Vidpovidno إلى المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العالمية لتنظيم التنظيم الذاتي المحلي للاتحاد الروسي" يتم تنفيذ التنظيم الذاتي المحلي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي بين المستوطنة الروسية والريفية nyah والأقاليم الأخرى . أقاليم المكاتب البلدية - البلدات والقرى والقرى والمقاطعات والمناطق الريفية (sіlrad) والمكاتب البلدية الأخرى - يتم إنشاؤها وفقًا لقانون الكيانات التابعة للاتحاد الروسي مع تحسين التقاليد التاريخية وغيرها من التقاليد التقليدية في المدن.

حتى عام 1993 ، كان لدى الاتحاد الروسي 29445 جهازًا لسلطة الدولة. في الساعة المحددة على أراضي روسيا - 13669 (بأوامر من جمهورية باشكورتوستان ، مدينة موسكو) مكاتب البلدية.

يحتل Mіstseve samovryaduvannya مكانًا مهمًا في نظام إدارة قطاع المجتمع. إن مجرد رؤية أجهزة التنظيم الذاتي المحلي في هيكل الأجهزة الإدارية يراعي وظائفها الإدارية الخاصة. Mіstseve samovryaduvannya maє vlasnu مجال اختصاص بتعليمات من السلطات السيادية: الفيدرالية والإقليمية. في غالبية الأراضي الديمقراطية ، خلال إصلاحات إدارة الدولة ، تم إنشاء أجهزة التنظيم الذاتي للدولة 3 هياكل لأجهزة سلطة الدولة. في هذا الصدد ، من المهم أن نقول بوقاحة أنه في وقت ما كان التنظيم الذاتي لزعيم البلد في إطار دولة الغناء سياسة الدولة.
تظهر المدخرات أن الاختلاف التالي واضح: الإدارة العامة للبلديات والتنظيم الذاتي للبلديات.
Suspіlne samovaryaduvannya pov'yazanі z أشكال الغناء للتنظيم الذاتي للمجتمع ، إلقاء الضوء على z іnіtsіativi mіstsevnogo naselenija.
Mіstseve samovryaduvannya є vlady نظام السلطة للجماهير. Vyhodyachi zgogo ، قدر مؤلفو deyakі navit السلطة البلدية باعتبارها القوة الرابعة في الولاية (أمر المشرع ، نائب أن السفينة).
لمن من الضروري تحديد دور وأهمية المحاذاة الذاتية الجماعية في حالة النوع البور ترتيب سيادي.
في أذهان الأنظمة الاستبدادية والشمولية ، تنظيم التنظيم الذاتي الجماعي وهياكل المستودعات لهيكل سلطة الدولة.
في بلدان الديمقراطية السياسية ، يعد نظام التنظيم الذاتي الجماعي عنصرًا مهمًا في الكمائن الديمقراطية ، وتنمية المجتمع ، وأساس عمليات اللامركزية في النشاط الإداري.
في الأدبيات الاقتصادية ، تم تقديم وصف للنماذج الحديثة
53
التجديف الذاتي الصوفي.
يرى الخلفاء نموذجين رئيسيين للمحاذاة الذاتية الجماعية: النموذج الأنجلو ساكسوني والنموذج القاري (الفرنسي) للمحاذاة الذاتية الجماعية.
يتميز النموذج الأنجلو ساكسوني (الولايات المتحدة الأمريكية ، وبريطانيا العظمى ، وكندا ، وأستراليا ، ونيوزيلندا) بما يلي: التنظيم الذاتي بشكل مستقل ، وليس بأمر من الحكومة المركزية ، بغض النظر عن أعلى قوة ثرية ذات أهمية صوفية ، قد يكون له الحق في تشريع المبادرات وتطوير البلديات. Pratsіvniki mіstsevoї ї Adminatsії - توظيف الأفراد.
النموذج القاري (الفرنسي) (فرنسا ، إيطاليا ، بلجيكا ، إلخ) في الدول الكبرى في أوروبا وخاصة في حد ذاته الدور الرئيسي للدولة في تنفيذ التغذية الإدارية والقانونية والاجتماعية والاقتصادية ذات الأهمية الكبرى. يعتمد هذا النموذج على استخدام سيطرة الدولة المباشرة على المهمات من نظام التنظيم الذاتي المحلي. هيئات الحكام السياديين لسكان مدينة تضخم الغدة الدرقية لضمان حيوية الوظائف السيادية المنقولة إلى الحكومة المحلية ، لممارسة السيطرة على عمل أجهزة التسجيل الذاتي البلدية. في هذه الأراضي ، يتم جمع أجهزة التنظيم الذاتي المحلي للسكان المحليين.
عند تحليل هذه النماذج من الاقتصاد ، من المهم أن نلاحظ أنه في البلدان الدنيا ، على سبيل المثال ، في فرنسا ، هناك ميل لتقصير صلاحيات ووظائف أهم ممثلي النظام المركزي ، وعلى وجه الخصوص ، السيطرة على القرارات التي يتم قبولها من قبل
54
أعضاء الطلب الذاتي.
يُنظر إلى Krіm من النماذج الرئيسية ونماذج أخرى للتجديف الذاتي الجماعي: zmіshanu (Nimechchina ، النمسا ، اليابان و іn.) ،
الأيبيرية (إسبانيا والبرازيل وغيرها) ، راديانسك (SRSR ، الصين ، كوبا ، كوريا الشمالية).
الأوسع بين النماذج هو النموذج المختلط ، الذي يعتمد على عناصر من النماذج الأنجلو ساكسونية والقارية. في هذا النموذج ، تحتفظ الدولة بالحق في التحكم في تنفيذ نقل تحسينات الدولة إلى هيئات التنظيم الذاتي المحلي. وهنا الممثل الرسمي للدولة في البعثات.
الغذاء الرئيسي ، مثل دعوة إلى superechok غني ومناقشة وفي ساعة معينة ، طعام حول spіvvіdshennya organіv mіstsevogo samstsevoyvannya والحكومة ذات السيادة organіv.
بعض الخلفاء (يو أف أرينز ، إيه ماجر ، أو لاباند) يحققون في "النظرية المعلقة" للتنظيم الذاتي ، وهذا هو سبب هذه السيادة للتنظيم الذاتي. الإرث القانوني لهذا هو الاستقلال الذاتي والاكتفاء الذاتي للتنظيم الذاتي المحلي ، ووجود موارد مادية ومالية قوية ، وإضفاء الشرعية على التجديد ، وإنشاء التنظيم الذاتي المحلي في سلطة الدولة ، واستبعاد supidryadnost . ميستيف التنظيم الذاتي قد يهيمن على مجال الدولة. Organi mіstsevogo samoryaduvannya لا є أجهزة سلطة الدولة ، فيما بينها تشترك في وظائف جديدة. تمنح الدولة لأجهزة التنظيم الذاتي المحلي عددًا من حقوق الرتبة والملف في التزام كامل. مع أي أجهزة من التنظيم الذاتي الصوفي يضمن الاستقلال وعدم الالتواء. نحن نستخدم بعقب تحقيق النظرية المرنة للمحاذاة الذاتية الجماعية - النموذج الأنجلو ساكسوني.
الجزء الآخر من المساهمين (L. Stein ، A. Gradovsky ، M. Sveshnikov وآخرون) هو نظرية الدولة للتنظيم الذاتي السيادي. بالنظر إلى فكرة التنظيم الذاتي المحلي كمؤسسة دولة مستقلة ومستقلة ، فإن الرائحة الكريهة تنظر إليها على أنها جزء من مستودع هياكل سلطة الدولة ، مثل الدعوة
57
mistsyakh zdiisnyuvaty zavdannya الحكومة السيادية. النظرية السيادية للتنظيم الذاتي هي الأساس العلمي للنموذج القاري (الفرنسي).
في هذا الوقت ، تنشغل الدولة بالبحث عن التنظيم الذاتي الأمثل (مع الاستقلالية والاعتماد على الذات) وإدارة الدولة ، مما يسمح لك بتأمين تنفيذ المصالح الوطنية العالمية والدفاع عنها في المدينة خارجها.
لاحظ الخلفاء أنه "تم إنشاء النظام مع النظريات القطبية (المزودة والسيادة) حول طبيعة المحاذاة الذاتية الجماعية في الروبوتات من قانون البلديات خارج الطوق ، تم إنشاء نظرية ثنائية موسعة للمحاذاة الذاتية الجماعية ، كما اقترح المؤلفون حل وسط جيدا tsimi نقطتين متطرفتين من الفجر.
Vidpovidno لها ، mіstseve samoryaduvannya ينتقم من اثنين من الكوب: والسيادة ، و hromadske ، من ناحية ، استمرارها الخاص للإدارة السيادية على قدم المساواة ، ومن ناحية أخرى - وكيل معارض شرعي لمصالح الناس الساعد نائمون. تفسير التنظيم الذاتي الصوفي كظاهرة ذات طبيعة مزدوجة ، وطابع تشويق سيادي ، وهو الأصح.
تتحقق النظرية المزدوجة للنظام الذاتي الصوفي في
نماذج مختلطة.
في الميثاق الأوروبي للتنظيم الذاتي Mistic ، المعتمد في عام 1985 ، المبادئ القانونية الدولية لتنظيم التنظيم الذاتي Mistic ، ومكانها في هيكل النظام السيادي لـ Suspіlstva ، صاحب الحق والالتزامات ، تم تأسيسها. بالنسبة لهذه الوثيقة ، تحت مسؤولية التنظيم الذاتي ، "الحق في فهم البناء الحقيقي لهيئات المدينة التنظيم الذاتي لتنظيم جزء كبير من الحقوق سلطة عموميةوتوبيخها ، واللعب على حدود القانون ، وبسط قابليتك للبقاء ولصالح السكان المحليين ".
يحتوي القانون الخاص بالميثاق الأوروبي للتنظيم الذاتي المحلي على فكرة مهمة حول تلك التي مفادها أن الحق الديمقراطي للناس في المشاركة في إدارة حق هذا الحق يمكن دون أي وسيط التأثير نفسه على المستوى المحلي ، وعلى أجهزة يعد التنظيم الذاتي المحلي أحد أهم أسس أي شكل ديمقراطي للحكومة. علاوة على ذلك ، من دون تطوير التنظيم الذاتي ، من المستحيل ضمان الأداء الفعال للدولة ، وسيتم تدمير القطع بنفس الطريقة من خلال ازدهار سياسات الدولة ومصالح الدولة.
يحدد دستور الدولة والقوانين المتعلقة بالتنظيم الذاتي للبلديات حالة هذه الوظيفة وتجديدها ومهمتها ، وكذلك الاطلاع على نشاط أجهزة التنظيم الذاتي المحلي.
خصائص التنظيم الذاتي الضبابي للاتحاد الروسي. على قطعة خبز التسعينيات. XX الفن. عثرت آراء السلطات والسياسيين الروس حول طبيعة التنظيم الذاتي الجماعي في الاتحاد الروسي على أفكار النظريات السيادية وذات السيادة. من الواضح أن أفكار الطبيعة الاجتماعية للتنظيم الذاتي الجماعي قد أصبحت مهيمنة ، فقد كرّس دستور الاتحاد الروسي (1993) النظرية الأساسية للتنظيم الذاتي الجماعي. Vіdpovіdno إلى شارع. 12 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي “يخطئ التنظيم الذاتي بين تجديدها بشكل مستقل. لا يتم تضمين أجهزة التنظيم الذاتي المحلي في نظام أجهزة سلطة الدولة.
ومع ذلك ، فإن مثل هذا الرأي الدستوري حول الطبيعة القانونية للتنظيم الذاتي الجماعي تطغى عليه الدقة الفائقة مع بيئة رقيقة ، ولكن في روسيا مشكلة التنظيم التشريعي للمنظمة ونشاط أجهزة التنظيم الذاتي الشامل يحظى باحترام رائع من جانب الهيئات الفيدرالية. في واجبها ، السلطات محرجة من المراسيم والأوامر والتعليمات إلى المركز ، أما بالنسبة للممارسة الحالية ، فإنها تظهر المزيد من obov'yazkovym ، وأعمال قانونية تنظيمية أقل ، والتي تراها البلديات.
Chinimi ninі Russian Federation الأعمال القانونية السيادية التنظيمية الرئيسية التي تنظم أنشطة هيئات التنظيم الذاتي هي: دستور الاتحاد الروسي (1993) ؛ القانون الاتحادي "بشأن مبادئ تنظيم التنظيم الذاتي المحلي للاتحاد الروسي" (رقم 131-FZ بتاريخ 6 يونيو 2003) ؛ القانون الاتحادي "بشأن أسس الخدمة البلدية للاتحاد الروسي" (رقم 112-FZ المؤرخ 25 آذار / مارس 2002) ؛ القانون الاتحادي "الكمين المالي للتحميل الذاتي" (1997) ؛ القانون المدني للاتحاد الروسي ؛ قانون الميزانية للاتحاد الروسي ؛ قانون الضرائب للاتحاد الروسي ؛ كود Zhitlovy للاتحاد الروسي ؛
أنه في.
من أجل تطوير القواعد الدستورية حول التنظيم الذاتي إلى أهمية كبيرة ، القانون الاتحادي "بشأن المبادئ الأساسية لتنظيم التنظيم الذاتي الشامل للاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 6 يوليو 2003 ، رقم 131-FZ). القانون الاتحادي هو الانتقام من القاعدة المعيارية القانونية للقانون المحلي ، وتحديد تشكيل هيئات التنظيم الذاتي الشامل ، وفقًا للمفهوم الجديد للحياة السيادية ، الذي أرسى أساس دستور الاتحاد الروسي .
Vіdpovіdno إلى شارع. البند الأول 2 من القانون "يخطئ في التنظيم الذاتي في الاتحاد الروسي - وهو شكل من أشكال التنظيم الذاتي من قبل الناس الخاضعين لسلطتهم ، والذين سيكونون آمنين في الحدود التي ينص عليها دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية ، و في الحالات التي تحددها القوانين الفيدرالية ، - بموجب قوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الاكتفاء الذاتي والاكتفاء الذاتي هو الحل الذي (أو) من خلال أجهزة التنظيم الذاتي الشامل للتغذية ذات الأهمية الجماعية ، اعتمادًا على مصالح السكان في تحسين التقاليد الجماهيرية التاريخية وغيرها.
أشكال التأثير غير المتوسط ​​لسكان التنظيم الذاتي المحلي ومشاركة السكان في التنظيم الذاتي الجماعي الفعال للاتحاد الروسي є: الاستفتاء المحلي ؛ الانتخابات البلدية؛ التصويت لانتخاب نائب ، وعضو في الهيئة المنتخبة للتنظيم الذاتي للبلدية ، وبوسادوف انتخابي للتنظيم الذاتي للبلدية ، والتصويت على سلطة التغيير بين البلدية ، وإعادة تنظيم البلدية ؛ تجمع المجتمع مبادرة مجتمعية لسن القوانين ؛ التنظيم الذاتي للمجتمع الإقليمي ؛ جلسة استماع علنية؛ جمع الهياكل. مؤتمر للمواطنين (اختيار المندوبين) ؛ opituvannya hulks ، المتوحشون إلى أجهزة التنظيم الذاتي الجماعي والأشكال الأخرى التي لا تتفوق على دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية والقوانين التابعة للكيانات التابعة للاتحاد الروسي.
في شارع. 2 من القانون الاتحادي ، تم تعيينه على أساس فهم أجهزة التنظيم الذاتي للبلدية ، بقدر ما يتم الاعتناء بأجهزة التنظيم الذاتي البلدية - دون وسيط من قبل السكان و (أو) التي وافق عليها الهيئة التمثيلية للموافقة البلدية للمنظمة ، الممنوحة لسلطة السلطات لتحقيق قيمة مطالبة التغذية.
وفقًا للقانون الاتحادي ، يجب ألا تعترف أجهزة التنظيم الذاتي للتنظيم الذاتي بأنها ستساعد في إعادة تحسينها "المحترقة" (جريمة انتهاك دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الفيدرالية والإقليمية ، التي تنظم نشاط هيئات التنظيم الذاتي الشامل ، مستودعات yakі n_ uzgodzhuvatisya s الهياكل السيادية.
يتم إنشاء هيكل هيئات التنظيم الذاتي للبلديات في الاتحاد الروسي من قبل: الهيئة التمثيلية للتعليم البلدي ؛ رئيس التعليم البلدي؛ إدارة mіstseva (الهيئة التنظيمية vykonavcho للتعليم البلدي) ؛ هيئة الرقابة على التعليم البلدي ؛ أعضاء أخرى وأفراد posadov المختارين من التجديف الذاتي الجماعي ، وفقًا لقانون الإضاءة البلدية وقد يكونون قادرين على الفوز بقوة أعلى قوة ذات أهمية جماعية.
مظهر من مظاهر هيكل أجهزة المحاذاة الذاتية الجماعية
الهيئة التمثيلية للتعليم البلدي ، رئيس التعليم البلدي ، الإدارة البلدية
obov'yazkovim.
على التين. يوضح الشكل 6 هيكل هيئات التنظيم الذاتي المحلي للاتحاد الروسي.

مال. 6. هيكل أجهزة التنظيم الطبي الذاتي للاتحاد الروسي.

هيئة تمثيلية للتعليم البلدي والإدارة البلدية مع اللوائح البلدية التي تم وضعها لإنشاء وظائف إدارية وتطبيق تسجيل الدولة قضايا قانونية.
يمكن للهيئة التمثيلية للتعليم البلدي تغيير وظائفها على الأقل 2/3 مرات حسب العدد المحدد للنواب. يخضع تنظيم نشاط الهيئة التمثيلية للتعليم البلدي بالكامل للنظام الأساسي للتعليم البلدي ، رئيس التعليم البلدي ، ومرة ​​أخرى ، يتم تعيين شخص البلدة كرئيس للإدارة البلدية - رئيس الهيئة التمثيلية للإضاءة البلدية التي تجمعها هذه السلطة من مستودعاتها.
في اختصاص vinyatkovіy للهيئة التمثيلية للمجتمع البلدي ، فإنهم يعيدون البناء: قبول النظام الأساسي للمجتمع البلدي وجعله على مستوى التغيير والإضافة الجديد ؛ تصلب الميزانية المحليةتلك الأغنية عن اليوغا vikonannya ؛ الاستيقاظ ، Zmina أن الصخور Mascevikh Podatkiv ib Zboursky Vidpov هي لتشريع الاتحاد الروسي بشأن ضرائب Zboroti ؛ اعتماد خطط وبرامج لتطوير التعليم البلدي ، وتأكيد الإعلانات عنها ؛ تم تعيينه لأمر إدارة وترتيب المنجم ، والذي يتم توبيخه من قبل السلطات البلدية ؛ وفقًا لإجراءات اعتماد قرار حول كيفية إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الشركات والمؤسسات البلدية ، وكذلك بشأن تحديد تعريفات لخدمات الشركات والمؤسسات البلدية ؛ virishennya іnshih معنى مغذي.
رئيس التعليم البلدي هو أعظم سكان المدينة في التعليم البلدي ويتم منحه قانون التعليم البلدي مع سلطة التجديد على أعلى مستوى من التغذية ذات الأهمية التبشيرية. يتم انتخاب رئيس التعليم البلدي في الانتخابات البلدية كهيئة تمثيلية للتعليم البلدي في مستودعاته.
تُمنح إدارة Mіstseva (هيئة تنظيم vikonavcho للتعليم البلدي) نظامًا أساسيًا للتعليم البلدي مع إنجازات جديدة للطعام ذي أهمية كبيرة ومستجدات لإنشاء تجديدات سيادية في okremіh ، تم نقلها إلى هيئات mіstsevy ذاتية التنظيم من خلال القوانين الفيدرالية وقوانين الموضوعات من الاتحاد الروسي. تعتز Mistevoy Administrativeatsiyu برئيس إدارة mіstsevoy لمبادئ وحدة القيادة.
يتم تعيين رئيس الإدارة البلدية ، رئيس الإدارة البلدية ، كرئيس للإدارة البلدية وفقًا للعقد المحدد لنتائج المسابقة. يتم وضع الاتفاق مع رئيس الإدارة البلدية من قبل رئيس التعليم البلدي.
لا يحق لرئيس الإدارة البلدية أن يشارك في الأنشطة الإدارية ، وكذلك الأنشطة مدفوعة الأجر الأخرى ، والكريم التربوية والعلمية وغيرها. النشاط الإبداعي.
يتم تأكيد هيكل الإدارة البلدية من قبل الهيئة التمثيلية للتعليم البلدي بعد تقديم المذكرات من رئيس الإدارة البلدية. قد يشمل هيكل الإدارة المحلية هيئات galuzev (الوظيفية) والإقليمية للإدارة البلدية.
تعني المدخرات أنه من أجل الأداء الفعال للتنظيم الذاتي المحلي ، من المهم للغاية أن يقسم ترتيب العلاقات المتبادلة بين ممثلي وممثلي سلطات الدولة وظائفهم. باجاتو فيما يعترف به وضع رؤساء المكاتب البلدية. إن أسلوب إضفاء الشرعية على رئيس التعليم البلدي (التدبير) له أهمية كبيرة. اختر مقياس مبدأ dotrimanny الضروري لمبدأ hromadyanskogo susplstva. تدابير النهب Vibranium من قبل ثقة الناس ، vіn الثناء على القرارات بشكل مستقل. احترم مثل هؤلاء السياسيين ، مثل رؤساء المكاتب البلدية ، لا يهتمون كثيرًا بأغذية الدولة ، ويسلمونها للآخرين. البديل هو الاعتراف بالمقياس لعقول العقد. عندما يتم التعرف على قدر من الذنب ، يمكنك أخذه من الركود بطريقة هادئة ، كما لو كان موصوفًا أن تتحول إلى vikonavtsya بسيطة.
Schodo kerіvnіkіv adminіstrаtsіy posterіgаієtsya vіznomanіtnіst نماذج pobudovі mіstsevogo samoroverіduvannya. في ألمانيا وفرنسا وبريطانيا العظمى ، النموذج بسيط وفعال في أذهان هذه البلدان: يوجد بالبلدية سياسي ، يتم سرقته من جميع السكان ، ويشارك المدير في مؤهلات المدير. قام ما يقرب من ثلثي مكاتب البلدية في روسيا بإصلاح هيكل أجهزة التنظيم الذاتي للبلديات في القانون. عمراني بالنسبة للسكان ، سوف يقدس رئيس البلدية الهيئة المنتصرة للتنظيم الذاتي المحلي ، ويدخل إلى مستودع الهيئة التمثيلية لذلك الرئيس في اجتماعاته.
في التنظيم الذاتي للاتحاد الروسي mіstsevoy ، حدد المشرع إمكانية رئيس دائرة الإضاءة البلدية ورئيس إدارة mіstsevoy في شخص واحد ليؤدي إلى تغيير في وظائف المسؤولين السياسيين والإداريين ومسؤولي الدولة. المدخرات تعني بحق أن التوسع في ممارسة النمو في فرد واحد هو أفضل طريقة لتطوير ، gospodaryuvannya ، المهام التشغيلية التي سنموت. يؤكد Be-yaky kerіvnik من التقسيمات الهيكلية أن فعالية مثل هذا النشاط ليست عالية. في روسيا ، فإن مظهر هذا الاتجاه مشروط بأسباب مختلفة ، من بينها يمكن للمرء أن يسمي النظام غير المنتشر على نطاق واسع لتدريب الموظفين للعمل في هيئات التنظيم الذاتي الطبي.
يتم إنشاء الهيئة الرقابية للتعليم البلدي (غرفة الرقابة وغرفة راخينكوف ، ولجنة التدقيق وغيرها) بطريقة الرقابة على ميزانية الميزانية ، وتنفيذ الإجراءات المعمول بها لإعداد ومراجعة مشروع ميزانية البلدية ، الأخبار حول ميزانية البلدية ، و navі يكون من أجل التحكم في إنشاء dotrimannyam لأمر إدارة أمر الممر ، والذي يتم إعادة بنائه في السلطة البلدية.
يتم تشكيل الهيئة الرقابية للتعليم البلدي في الانتخابات البلدية من قبل الهيئة التمثيلية للتعليم البلدي.
تقوم هيئة الرقابة بإجراء المراجعات ، ونتائجها قابلة للنشر.
Vіdpovіdno إلى شارع. 34. الصفحة 4 (FZ No. 131 بتاريخ 6 يوليو 2003) أجهزة التنظيم الذاتي ليست مدرجة في نظام أجهزة سلطة الدولة. ترتيب التكوين ، التجديد ، شروط التجديد ، pіdzvіtnіst ، pіdkontrolnst organіv mіstsevogo samoryaduvannya ، و navіt іnshі food organіzаtsії i dіyalnostі znachenih organіv vyznachivayutsya النظام الأساسي للبلدية.
يتم تحديد أسماء منظمات التنظيم الذاتي المحلي بموجب قانون موضوع الاتحاد الروسي مع تحسين التقاليد التاريخية والمحلية الأخرى.
لإدارة القوادس ، والتقسيمات الفرعية في إدارة الإضاءة البلدية ، يتم إنشاء خدمات خاصة ، والتي تكملها الخدمات البلدية وغيرها من spivrobitniks.
في شارع. 42 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ الأساسية لتنظيم التنظيم الذاتي الشامل للاتحاد الروسي" كتب ما يلي: التنظيم القانونيالخدمات البلدية ، بما في ذلك الوظائف المدنية للمستوطنات البلدية للخدمة البلدية ، المعينة إلى حالة الخدمة البلدية ، وفهم وإجراءات تمرير الخدمة البلدية يحددها القانون الاتحادي ، ويتم اعتمادها أيضًا بموجب قوانين رعايا روسيا yskoї Federatsії i قوانين المكاتب البلدية.
يتماشى المشرع الذي ينظم الخدمة البلدية مع القانون الاتحادي "بشأن أسس الخدمة البلدية في الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة بموجب Vid 25 April 2002 No. 112-FZ). يحدد قانون موضوع الاتحاد الروسي تنظيم المستوطنات البلدية للخدمة البلدية والمستوطنات السيادية لخدمة الدولة مع urakhuvannyam مؤهلاتلتسيخ بوساد. يتم نقل قوانين البيوت البلدية إلى المزارع البلدية. Vidpovidno لقانون موضوع الاتحاد الروسي ، فإنهم يؤسسون تجديدهم لعدد من المعالم لتغذية الأهمية الصوفية ، وكذلك obov'yazkіv shkodo vikonannya وأمن تجديد أعضاء الصوفي التنظيم الذاتي وجدوى vikonannya من هذه ob'yas zkiv.
تنقسم المزارع البلدية إلى: الانتخابات ، والتي يتم استبدالها بعد الانتخابات البلدية. أمامهم يكمن زرع النواب ، أعضاء الهيئة المنتخبة للتنظيم الذاتي المحلي ، أوسيب الاختياري ، على سبيل المثال ، رئيس التنوير البلدي ؛ استبدال قرار الممثل تشي بالاختيار الثاني لجسم التجديف الذاتي الجماعي ، على سبيل المثال ، زرع رأس العضو الممثل ؛ استبدال طريقة وضع عقد العمل ، على سبيل المثال ، مصنع ker_vniki و prac_vniki في التقسيمات الفرعية الهيكلية للإدارة البلدية.
يتم إنشاء المستوطنات البلدية للخدمات البلدية من خلال القوانين المعيارية لهيئات التسجيل الذاتي البلدية وفقًا لسجل المستوطنات البلدية للخدمات البلدية ، وهو ما يؤكده قانون الاتحاد الروسي.
يظهر الهيكل الحالي لخدمة الدولة في الاتحاد الروسي في الشكل. 7.
بلانت ، scho الذي سيتم استبداله بمسار الانتخابات للسكان كهيئة تمثيلية للتنظيم الذاتي المحلي (النواب ، رؤساء المكاتب البلدية) ، تقع في الفئة "أ" ؛ المصنع ، الذي يتم تركيبه لضمان عدم انقطاع التجديد ، كما لو كان يحل محل مصنع من الفئة "أ" ، - حتى الفئة "ب" ؛ المصنع ، scho الذي ستؤسسه أجهزة التنظيم الذاتي من أجل تأمين تجديدها ، حتى الفئة "B".

مال. 7. الهيكل التنظيمي والإداري لخدمة البلدية في الاتحاد الروسي

موظفو البلدية معترف بهم فقط كمالكين للأرض ، لأنهم ملزمون بالالتزامات من المستوطنات البلدية من الفئتين "ب" و "ج".
فئات النباتات "ب" و "ج" ، في صفك الخاص ، مقسمة إلى خمس مجموعات: فاينز ، ومكسرات ، وموصلات ، وكبار السن وأصغر سنًا.
بناءً على نتائج اختبار التصديق أو التأهيل ، يمكن إعطاء الخدمات البلدية درجات التأهيل التالية:
لموظفي البلدية ، زرعت yakі obіmayut vishchi ، - dіysny Municipality radnik 1 ، 2 ، 3rd class ؛ لموظفي البلدية ، مزارع yakі obіmayut golovnі و provіdnі ، - رادنيك البلدية 1 ، 2 ، الدرجة الثالثة ؛ لموظفي البلدية ، إذا اقترضوا أقدم
مصنع - رادنيك للخدمة البلدية من الدرجة 1 و 2 و 3 ؛ لموظفي البلدية ، لاستعارة الشباب
المصنع - مرجع الخدمة البلدية من الدرجة الأولى والثانية والثالثة.
بشكل عام ، يشبه هيكل مستوطنات موظفي البلدية في الخدمة البلدية للاتحاد الروسي حسب الفئات والمجموعات وفئات المؤهلات هيكل التسوية لموظفي الدولة في خدمة الدولة في الاتحاد الروسي.
تحدد تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والقوانين التنظيمية الدولية التزامات وحقوق محددة لموظفي البلديات.
حالة الخدمة البلدية قابلة للتغيير. لذلك ، على سبيل المثال ، لا يحق لموظف البلدية: المشاركة في الإضرابات ، والانخراط في الأنشطة الإدارية ، والفوز بمعسكر خدمته في مجال الأحزاب السياسية ، وهي أهداف قبيحة أيضًا.
للأمن التقني لأنشطة أجهزة المحاذاة الذاتية الجماعية في التخطيط العادي ، يمكنك نقل المصنع إلى الوظائف الثانوية للإدارة (الممارسون من الأمن التقني لأنشطة أجهزة الكتلة الذاتية- تنسيق)؛ الرائحة الكريهة لا ترقى إلى فئة المستوطنات البلدية.
يعني الاقتصاد أنه بالنسبة للخدمة البلدية الروسية ، من المهم بنفس القدر للخدمة السيادية أن يتم إذكاء مفهوم "البيروقراطية العقلانية" لماكس ويبر. المحطات الرئيسية مناسبة لخدمة البلدية غير الحكومية. في هذه النقطة المتميزة لغة التطوير التنظيميحول تصفية تعيين وظائف البستنة ، والاتفاق على سلطة السلطات والجنود ، وتسييج لتخصيص الدخل من المزارع ، وتجنيد الأفراد ذوي المؤهلات المهنية والآخرين المنخفضة.
سيصبح المظهر الجديد للخدمة البلدية في روسيا ممكنًا ، إذا أمكن رؤيته في مثل هذه الأرقام السلبية ، كطريقة لحل المشاكل بين الحكومة وهيكل الطريق الخطأ: من أجل مزيد من الضغط والرشوة والخاصة والمثيرة للجدل اتصالات ج.
أخذ مسار تنفيذ الإصلاحات السياسية والخاصة بالدولة والاقتصاد ، فقد تغير الكثير في روسيا. في الوقت نفسه ، يتفق جميع خلفاء التاريخ وتطور التنظيم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي على شيء واحد ، وهو أن "سلطة الحكومة المركزية هي نظام" zahіdnu "الفعال والديمقراطي للتنظيم الذاتي المحلي تفكك حول قوة أقوى للجميع وكل الحكم. مركز واحد
سمح القانون الفيدرالي "بشأن المبادئ الأساسية لتنظيم التنظيم الذاتي للاتحاد الروسي" لروسيا بالانضمام إلى رادي أوروبا والانضمام إلى الميثاق الأوروبي (1997). كانت هذه podia بمثابة بداية تطور عمليات اللامركزية في نظام الإدارة ، والدفاع عن تبريرات جديدة بين هيئات سلطة الدولة وهيئات التنظيم الذاتي.
بروت ، لم يعط الإصلاح البلدي نتائج واضحة. في وسط البلدان الغنية ، التي تعمل على تدفق تطوير التنظيم الذاتي الجماعي في روسيا ، حيث أن الشيء الرئيسي يسمونه عدم استعداد العقول للتنفيذ العملي لفكرة تعزيز السلطات البلدية في الدولة .
سبب آخر لضعف الأجهزة العضلية لحكومة الاتحاد الروسي هو عدم وجود دليل على وجود حكومة مستقلة في الأسواق. تم العثور على التكيف مع العقول الجديدة للدولة في روسيا بسلاسة شديدة عند الارتباط معها ، لأن العديد من الهياكل الإدارية كانت أهدافًا لتنظيم zhorst من المركز. بمساعدة الإدارة الحكومية ، لم تكن إدارة الدولة اقتصادية ، بل كانت إدارية بطبيعتها.
عند تحليل التطور الحالي للتنظيم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي ، يكون للاقتصاد الحق في الحديث عن أولئك الذين ، بغض النظر عن اعتماد مجموعة كاملة من القوانين ، قاموا بتعيين حالة التنظيم الذاتي المحلي في دستور الاتحاد الروسي ، انتخاب هيئات التنظيم الذاتي المحلي ، مدينة التنظيم الذاتي في روسيا هي مؤسسة ضعيفة نوعًا ما ، مما يسمح بإمكانية التغلب على أهم المشاكل لمواجهة البؤس ، فإن المعهد هو ما زال
ما هو في مرحلة الصب والمعالجة
66
عنصر مستقل من نظام الرعاية.
مواد غذائية للنقاش ما هي الوظائف الاقتصادية لقطاع المجتمع هي الوظائف الرئيسية؟ ما رأيك في نظام إدارة الدولة ، كيف يتم تنظيمه في الاتحاد الروسي؟ ما هو دور خدمة الدولة في نظام إدارة الدولة؟ ما هو التشابه والاختلاف بين موظفي الدولة ومديري المؤسسات الخاصة؟ ما الذي يجب فهمه في ظل بيروقراطية جهاز الدولة للإدارة؟ Pererakhuyte وتميز النظرية الرئيسية للبيروقراطية. ما هو جوهر تسييس أعظم بيروقراطية؟ ما مدى أهمية نظام تدريب وإعادة تدريب موظفي الدولة والبلديات؟ ما هي فئات المستوطنات السيادية والبلدية في الاتحاد الروسي؟ ما هو دور مدينة التنظيم الذاتي في نظام الإدارة في روسيا؟ قدم وصفًا للنماذج والنظريات الرئيسية للنظام الذاتي الشامل. كيف نصب كمين لتنظيم خدمة البلدية؟ لماذا تلعب ميزات التنظيم الذاتي للاتحاد الروسي؟

يتم تبادل العناصر المختلفة للاصطفاف الذاتي المحلي مع بعضها البعض ، مما يؤدي إلى إنشاء نظام المواءمة الذاتية المحلية للاتحاد الروسي. مصطلح "نظام التنظيم الذاتي" لا ينتصر سواء في دستور الاتحاد الروسي أو في القرارات القضائية بشأن مشاكل التنظيم الذاتي الجماعي. في الوقت نفسه ، حول هذه الاختلافات في هذا المصطلح ، يبدو أنه طفل كامل ، فإن شظايا فهم "النظام" تنقل أن العناصر منظمة ، وتتغير من روابط ترتيب الغناء وتثبت النزاهة منذ ذلك اليوم.

نظام التنظيم الذاتي المحلي هو مجموعة من المجتمعات المحلية من السكان والمؤسسات البلدية وموضوعاتهم ومؤسساتهم الداخلية ، والتي تتفاعل مع بعضها البعض ومع البيئة الخارجية في عملية بناء وظائف بدون ترتيب ذاتي.

عناصر نظام المحاذاة الذاتية الجماعية هي:

1) تشكيل بناء البلدية ذاتية التنظيم دون وسيط من قبل سكان التعليم البلدي:

الانتخابات البلدية،

استفتاء صوفي

Vіdklikannya vybornih osіb mіstsevoy samoryaduvannya ،

تجمع سكان المجتمع البلدي (من بين المؤسسات البلدية من عدد الاختيارات ، نتيجة لذلك ، 100 شخص غارقون) ؛

2) نشاط أجهزة التنظيم الذاتي الطبي:

منتخبة جامعية ،

المحور الفردي الانتقائي (التجديف الذاتي أوسيب ضباب البستنة الانتقائي) ،

غير محدد - تم تشكيله (معين) من قبل هيئات منتخبة بترتيب مختلف ، ونقله إلى التعليقات بموجب القانون الاتحادي والنظام الأساسي للتعليم البلدي ؛

3) بدء أشكال مشاركة المواطنين في التنظيم الذاتي للمجتمع (التنظيم الذاتي للمجتمع الإقليمي ، نوادي المصالح ، تقديم الطعام لقيمة المجتمع ، اختيار المجتمع للمجتمع ، مبادرة سن القوانين الشعبية) تيفا ، المشاركة في جلسات الاستماع العامة ، والتجنيد في أجهزة التنظيم الذاتي الجماعي ، ومناقشة المشاكل ، المرتبطة بتغذية virishennyam ذات المعنى الصوفي ، في ZMI إنها رقيقة) ؛

4) نشاط الخدمات البلدية.

5) الشركات والمؤسسات والمنظمات البلدية والجمعيات التجارية غير الحكومية وغير البلدية.

6) روابط ترابطية مختلفة في نظام التنظيم الذاتي الجماعي (اتحاد وتجمع المراسيم البلدية). الأولى كانت الجمعيات الإقليمية (رابطة سيبيريا ، رابطة مناطق الأورال). ثم ظهر اتحاد الضباب الروسي. 28 يوليو 1998 بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، تم إنشاء مجلس المؤسسات البلدية للاتحاد الروسي. كل هذه الهياكل لها تعريف واحد ، كأفضل طريقة للتنظيم وحفظ مؤسسة التنظيم الذاتي الجماعي للسكان.

34- نموذج مستقل للتسجيل الذاتي المحلي في البلدان الأجنبية

من أجل نجاح التعليم الأجنبي ، فعالة stosuvannya їх في الممارسة zdіysnennya mіstsevoy samovarduvannya zdіysnyuvat zagalnennya ، أشكال klassifіkatsiyu tsikh. يتم لعب دور مهم من خلال تصنيف المحاذاة الذاتية الجماعية ، ونمذجة محددة (مظهر من مظاهر النماذج المميزة).

نموذج التجديف الذاتي الجماعي- هذا هو شكل تنظيم السلطة البلدية ، الذي يغرس في حد ذاته جميع الخصائص الأكثر أهمية للأنظمة البلدية المختلفة ويعمل كممثل نموذجي لها.

يعد نموذج التهيئة الذاتية للكتلة المستقلة هو النموذج الأكثر ترويجًا على التوالي في بلدان مثل الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وبريطانيا العظمى وأستراليا ونيوزيلندا. وهو يقوم على أحكام العقيدة البلدية "susplnoї" ، ومن أجل ذلك ينقل قوة الثقة بالنفس في نظام سلطة الدولة ، بما في ذلك ما إذا كان هو التبعية المباشرة للهيئات البلدية لهيئات المساواة الأكبر. سمة من سمات الأرزنماذج tsієї - التواجد في مهام ممثلي النظام المركزي الأكثر أهمية ، كرقابة على هيئات الدولة المنتخبة. قد تكون مراقبة المركز على نشاط أجهزة التنظيم الذاتي المحلي في هذه الفترة دورية بطبيعتها ويتم تنفيذها عن طريق المراجعات المالية (خاصة فحص الإعانات الكبيرة من الميزانيات الكبيرة) ، الوزارية عمليات التفتيش (مراجعة ku لتنفيذ موافقة الوزير على حق التسجيل الذاتي للضباب) ، ومراقبة السفينة (يمكن للسلطات المركزية إلى المحكمة مع استدعاء ضد أجهزة الميليشيا بأمر ذاتي).

وفقًا لطريقة اختيار رئيس حكومة Vikonavcho وأشكال الهيئات التمثيلية وطلب vikonavcho ، من الممكن تسمية بضعة أنواع مختلفة من نموذج التنظيم الذاتي للميليشيات المستقلة. تدل الممارسة على أن أكثرها انتشارًا:

رئيس vikonavchoy بدون وسيط obiraetsya السكان وفي الحال وظائف رئيس (cerivnik) للهيئة التمثيلية للتنظيم الذاتي المحلي. نموذج مشابه ، يُشار إليه عقليًا على أنه "أنا سعيد - مقياس قوي" ، يمثله أكثر من نصف مدن الولايات المتحدة ، التي فازت بها وفي أراضي Niemechchina الخاصة ؛

يجتمع رئيس vikonavchoi في مستودع نواب الهيئة التمثيلية وفي نفس الوقت أثناء وظائف yogo kerivnik. يدعم هذا النموذج ، على سبيل المثال ، نظام "السعادة القوية" ، الذي تم إنشاؤه في الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وبريطانيا العظمى ، بالإضافة إلى شكل التنظيم الذاتي للتنظيم الذاتي في نيميتشي الذي يتبعه مدير البرج.

سيتم زرع رأس vikonavcho من قبل هيئة تمثيلية للهيئة التمثيلية للتنظيم الذاتي ، ولكن مع هذا الخطأ ، لن يصبح رئيسًا لهذه الهيئة التمثيلية. تم توسيع شكل مماثل من أشكال تنظيم سلطة المدينة في بعض مقاطعات كندا ، على أراضي أراضي هيسن وبريمن بالقرب من Nimechchina ؛

يتم تعيين رئيس vikonavcho للمنصب من قبل الهيئة التمثيلية لنتائج المنافسة على العقد. لغرض النموذج البلدي لسكان التنوير الإقليمي ، يتم جمع نواب الهيئة التمثيلية ورئيس شخص البلدة للتنظيم الذاتي (التدابير) البلدية. مجال البروتين لنشاط їhnyoї obmezhuetsya vyrіshennyam شخصية سياسية مغذية. المدير (المدير) مسؤول عن الاعتراف والرقابة على الهيئة التمثيلية للتنظيم الذاتي المحلي من خلال عمل إداري منتظم. أصبح معهد "مديري البلديات" أكثر انتشارًا في الولايات المتحدة (40٪ من جميع المدن) ، وكندا (حوالي 150 مدينة صغيرة ومتوسطة) ، وألمانيا ، والنرويج ، والسويد ، وفنلندا ودول أخرى ؛

رئيس vykonavcho ليس obiraetsya ، يتم تنفيذ بروتين تجديد الشخصية التمثيلية و vykonavcho-order من قبل اللجنة - الجسم ، yakі z vybornih posadovyh osіb ، ocholyuyut osnovnі pіdrozdіli جهاز إدارة الدولة. شكل Tsya من تنظيم حكومة المدينة zastosovuєtsya في الأماكن الصغيرة الغنية في الولايات المتحدة ؛

الشخص الوحيد المسؤول عن التنظيم الذاتي للبلدية - رئيس التنوير البلدي (التدابير ، رئيس البلدية) ، الذي يشمل اختصاصه تنفيذ جميع تجديدات التنظيم الذاتي للبلدية ، وجريمة الموافقة على ميزانية البلدية ، zvіtu حول yogo vikonannya والتحكم في التجديد ، zdіysnyuvanih دون وسيط لسكان هذه البلدية osvіti. يتم إنشاء نموذج مماثل اليوم من قبل أراضي أوروبا الغربية أثناء تنظيم نظام التنظيم الذاتي الشامل على أراضي المستوطنات الصغيرة ، التي يغلب عليها الطابع الريفي.

خطة المحاضرة: (4 سنوات)

1. نظام الطلب الجماعي الذاتي في أوكرانيا.

2. إعلان Svіtova mіstsevogo samovarduvannya.

1. فحص مسؤولي الغناء ، وكيفية وصف التنظيم الذاتي المحلي باعتباره شكلاً محددًا من أشكال إدراك قوة الغناء. في المقام الأول ، يتم تنفيذ التنظيم الذاتي المحلي في وجود سلطة سيادية ، بحيث يتم توجيه نشاط التنظيم الذاتي المحلي نحو تأمين احتياجات ومصالح المجتمعات الإقليمية المحلية ، على أساس وجود الدولة ، باعتبارها تمثل مصالح є zagalnosoverzhnі. بطريقة مختلفة ، يتم تنفيذ معظم التنظيم الذاتي في سلطة مجتمع المواطنين ، حيث أنهم يدركون المصالح السياسية والاجتماعية والثقافية وغيرها من المصالح لأعضائهم ، فضلاً عن أشكال أخرى من السلطة العامة لمؤسساتهم الخاصة ، أشكال النشاط والتجديد والدفاع القانوني والاستقلال. إحدى السمات المميزة هي الديمقراطية ، والتي تظهر في الاختيارية لأجهزة التنظيم الذاتي الجماعي ، تلك اللامركزية للنظام.

الاتجاه إلى إضفاء الطابع الديمقراطي على الذات المنظمة -vovyadovanni ، Yak Obstkovo هو تكبير ، zrostanni الأخلاق هو نصف مبادئ نفس في عملية Urbanizatovy ، المايا من Majoma of the Sviti.

أنظمة المستودعات للتجديف الذاتي الجماعي في أوكرانيا:

المجتمع الإقليمي

Silska ، قرية ، مدينة سعيدة ؛

Sіlsky ، مستوطنة ، رأس mіsk ؛

أعضاء Vikonavchi من أجل الزراعة والقرى ومن أجل المدينة ؛

من أجل المقاطعات والأقاليم ، لتمثيل مصالح المجتمعات الإقليمية للقوات والقرى والبلدات ؛

أجهزة التنظيم الذاتي للسكان.

ينص القانون (حول التنظيم الذاتي المحلي) على أن المحليات من المنطقة قد تم تقسيمها إلى أجزاء ، لقرارات المجتمع الإقليمي للمدينة من أجل المدينة ، يمكن إنشاؤها من قبل المنطقة من أجل مدينة. من أجل المقاطعات الإقليمية ، يقومون بتأسيس أجهزة vikonavchi الخاصة بهم ويسرقون الرأس من أجل ، كما لو كان في الحال وظائف vikonu لرئيس لجنة vikonavchy.

Otzhe ، zgіdno z Art. 6 وفقًا للقانون ، يعتبر المجتمع الإقليمي لقرية ما ، أو مستوطنة ، أو مكانًا هو الموضوع الأساسي للتنظيم الذاتي المحلي ، والحامل الرئيسي لوظائفه وتجديده. يحدد التشريع سياجًا حول ما إذا كان لمواطني أوكرانيا الحق في المشاركة في التجديف الذاتي الجماعي في عرقهم ، ولون الشكير ، والسياسة والدينية وغيرها من البيريكونان ، والوضع ، والحملة العرقية والاجتماعية ، والمعسكر الرئيسي ، بالإضافة إلى الإقامة الحرارية الأخرى في المنطقة المفتوحة خارج العلامات الأخرى الخاصة بهم (المادة 3 من القانون). بهذه الطريقة ، يمارس مواطنو أوكرانيا حقهم في المشاركة في ميليشيا التنظيم الذاتي على أساس الارتباط بالمجتمعات الإقليمية الكبيرة.

كما حدد القانون آليات لتنفيذ الأحكام الدستورية المتعلقة بتنظيم وعمل التنظيم الذاتي للبلديات ، وهو ملزم بشكل متبادل للسلطات البلدية والسلطات البلدية في ولاية فيكونافشو ؛ تم تدوين شكل تنفيذ اليوجو للسكان ، ونظام هيئات مكتب المدعي العام وبلدة أوسيب للتنظيم الذاتي للبلدية ، وترتيب تنظيمهم وتنظيمهم للنشاط ، والتحسين ، والضمانات و vidpovіdalnist.

ومع ذلك ، إذا كان من العملي تنفيذ هذه القواعد المنصوص عليها ، فمن الممكن تعزيز ، إذا كانت هناك مشاكل قليلة ، لتبسيط تطوير التنظيم الذاتي وإعادة التكيف مع المعايير القانونية الدولية.

يمكننا أن نرى سبرات منهم. أولاً ، يتدفق تطوير التنظيم الذاتي الجماعي إلى واقع الموضوع الحقيقي للتنظيم الذاتي الشامل - مجتمع إقليمي مكتفٍ ذاتيًا ، نظرًا لوجود القليل من الموارد المادية والمالية الكافية ، وهناك حاجة قليلة للتكوين الداخلي للتنظيم الذاتي الشامل. الجزء المربح من الميزانية المحلية. في الوقت نفسه ، من الصعب أن تكون المجتمعات الإقليمية ذات الاكتفاء الذاتي هي الخطوط الرئيسية لنظام التنظيم الذاتي الشامل والمباني لضمان تحقيق مصالح أفراد المجتمع في جميع مجالات الحياة العامة ، و نفسها: الاقتصاد ، والتعليم ، والثقافة ، والتعليق الكتان الحنق رقيقة جدا.

بطريقة أخرى ، هناك مشكلة أخرى تتمثل في السلطة المتبادلة لسلطات vikonavchos وسلطات التنظيم الذاتي المحلي. نحن أمام مشكلة إعادة الترسيم بين هذه الهيئات.

قد يؤدي الفصل الإضافي بين وظائف إدارة الدولة إلى ضمان تفوقها. قد يتم نقل أجهزة التنظيم الذاتي المحلي إلى وظائف الإدارة العامة ، والتي لا تمس بأمن السيادة السيادية لأوكرانيا وسلامة أراضيها ، وليست الحياة مهمة للدولة ، ولكن بشكل مباشر على تلبية احتياجات ومصالح المجتمعات العامة. سوف نتحدث عن الوظائف الإدارية ، والتوجيه إلى تنظيم حياة المجتمع المحلي والتعليم الاجتماعي لسكان البلدية. وظائف Qi مشابهة للهجوم:

توفير البنية التحتية اللازمة للتشغيل الفعال للولاية القضائية للمنطقة ؛

تقديم الخدمات اللازمة لتنمية الموارد البشرية وزيادة الإنتاجية وتحسين حياة سكان الحضر ؛

تنظيم نشاط القطاع الخاص الذي يساهم في رفاهية المجتمع ، المخيم صحي وأمن السكان ، الخدمة والقدرة على دعم نشاط virobnico وسلامة العقول للنشاط الفعال للقطاع الخاص الشركات.

اليوم ، يجب ألا تقف عملية تطوير مؤسسات التنظيم الذاتي المحلي والأفكار السياسية حول دورها في الوضع الحالي على الفور. Mіstseve samovryaduvannya كشكل من أشكال اللامركزية لتكون بمثابة آلية لتزييت الناس على نطاق واسع للمشاركة في الإدارة وحل المشكلات العامة ، من أجل ، في السلطة ، لتأسيس الديمقراطية ، كقاعدة للشعب وإلى تشكيل hromadyanskogo susplstva. دياكي إيديوتسيخ تيوري زنايشلي في وثائق دولية. هذه الأفعال القانونية هي ، أولاً وقبل كل شيء ، الإعلان العالمي للتنظيم الذاتي المتضارب (المشار إليه فيما يلي بالإعلان) والميثاق الأوروبي للتنظيم الذاتي الضموري (المشار إليه فيما يلي بالميثاق).

تم اعتماد الإعلان في المؤتمر السابع والعشرين للاتحاد الدولي للوزراء بالقرب من ريو دي جانيرو في 26 ديسمبر 1985. في الديباجة ، تم التصويت على الإعلان من خلال "المعيار المشترك لجميع الدول ، وهو أمر ضروري للممارسة ، في محاولة للوصول إلى عملية ديمقراطية أكثر فعالية ، وبالتالي تحسين رفاهية السكان". Tse تسمح vvazhat vyznachennya mіstsevogo samovarduvannya ، مثل الانتقام في الإعلان ، الأفكار العلمية zagalnennym svetovoy لأي ظاهرة ، سوف نستخدمها من مظاهر الشياطين العملية. فن. 2 ينص الإعلان على التنظيم الذاتي على أنه "الحق في إلزام السلطات البلدية بتنظيم وقيادة سلطات الدولة للأداء الخاص لصالح سكان البلديات". من الآن فصاعدًا ، يشير المقاتلون العمليون للتنظيم الذاتي العسكري إلى ما تبقى من الاستبعاد كنوع من البراءة من طابع قانوني واضح.

تم اعتماد الميثاق بعد أقل من شهر من الإعلان - في الاجتماع من أجل أوروبا في 15 يوليو 1985. تسمح Tse بأن يتبع الميثاق استمرار منطقي للإعلان ، والذي يعكس اللحظات المفاهيمية الرئيسية ويقبل ظاهرة التنظيم الذاتي الصوفي من قبل القادة العمليين في مجال النشاط. في شارع. تقدم المادة 3 من الميثاق ، المكرسة لمفهوم التنظيم الذاتي الجماعي ، التعريف التالي لهذه الظاهرة: الحق في الكفاءة ، وجشع السكان المحليين ". ومع ذلك ، فإن هذا التفسير ليس واضحًا ، فترجمات oskіlki pіd hі pіdpisannya ratifіkatsії mali mіstse pevni sládnennya zv'yazku zі مطوية. بعد أن أصبح بالفعل أسطوريًا ، حقيقة أن البديل الروسي للميثاق لديه حق الوصول إلى مائة جزء من الحقوق السيادية (هكذا ترجمت العبارة الروسية "rі'їs ayaig" بعبارتي الروسية). Tsya superechnіst zalishaetsya وفي مثل هذا اليوم.

مقالات مماثلة