A monográfia a helyi önkormányzat alapjainak elméleti és jogi vizsgálatának, az önkormányzatiság fejlődésének Oroszországban és a világban, a szövetségi jelentőségű helyeken a helyi önkormányzatok gazdasági és területi jellemzőinek azonosításában. , valamint a belső területek önkormányzatának fejlett mechanizmusa Moszkvában és Szentpéterváron szövetségi jelentőségű helyeken. A monográfia feltárja a helyi önkormányzatok gazdasági-területi sajátosságait Oroszország és a világ helyein, megvizsgálja azok változásait, beleértve a területi szerveződést, a pénzügyi leseket, a nemzetközi költségvetési ruhákat Moszkvában és Szentpéterváron. A szövetségi jelentőségű belső területek önkormányzati mechanizmusa helyett a lakosság helyi önkormányzati részvételének szerepe kerül értékelésre. Kormányzati tisztviselőknek, köztisztviselőknek, önkormányzati szerveknek, hallgatóknak, végzős hallgatóknak, jogi egyetemeken és karokon végzetteknek, valamint azoknak, akik...

A monográfia a tudományos és történeti-gyakorlati bizonyítékok megértésére alapozva részletesen ismerteti a helyi önfejlődés fogalmát, és azonosítja a jelenlegi területi intézmények működésének megszervezésében betöltött szerepét, valamint megvizsgálja a fejlődés főbb irányzatait, ill. a helyi önkormányzatok modernizációjának társadalmi-gazdasági vonatkozásai a regionális gazdaságtan szemében. p align="justify"> Kiemelt figyelmet fordítanak az önkormányzati rendszer önkormányzati fejlesztésre orientáló politikájának megvalósításának eszközeire, valamint egy olyan önkormányzati modell kialakítására, amely ezt lehetővé teszi. a túlélésről a fejlődésre való átmenet, amely a helyi önkormányzatiság fő módszere, amely a monospecializált bányászati ​​helyeken a helyi uralom kialakítására irányul. Tudósoknak, tudósoknak, végzős hallgatóknak és egyetemistáknak, Lanka felső- és középvezetőinek, állami hatóságok és önkormányzati tisztviselőknek szánt, kapott...

Az orosz falu önkormányzatának hosszú és összetett története van. Több száz dollárt eladtak belőle a közösségnek. A XX. század csutkáján. Ezen az alapon született és nőtt ki az önirányítás új formája - Poradi. Rad állam tönkretétele a falusiak önkormányzata miatt értékes információk elvesztéséhez vezetett. És e bizonyíték nélkül engedjék újjáéledni az orosz falvak önkormányzatát. Ez a könyv a szerzők által a moszkvai történelmi és jogi karokon tartott előadásokon alapul szuverén egyetem im. M. V. Lomonoszov. Diákoknak, posztgraduális hallgatóknak, történelmi, jogi és politikatudományi egyetemek tudósainak, valamint mindenkinek, akit érdekel az orosz falu története és az önkormányzati problémák.

Előkészületek az MDU Állam- és Jogtudományi Kar Alkotmány- és Önkormányzati Jogi Tanszékén im. M. V. Lomonoszova főtársa a moszkvai szuverén hatalom és helyi önkormányzat szervezetének és tevékenységének szentelt. A jelenlegi helyzet különös aktualitása abból adódik, hogy 2001. június 13-án érkezett meg. Moszkva város statútumának új kiadása megkezdi a város vízellátó rendszerének nagyszabású reformját. Diákoknak, posztgraduálisoknak, diplomásoknak, tudósoknak és gyakorlati szakembereknek és mindenkinek, akit érdekelnek a moszkvai kormányszervezés problémái.

A monográfia részletes leírást ad az uráli vidéki és települési önkormányzati szervek felépítéséről és tevékenységéről a 18. századtól a 20. század elejéig, a regionális és központi kormányzattal való kölcsönhatás nyomán. Történészeknek, néprajzkutatóknak és mindenkinek, aki emlékezik Vicsizny múltjára.

Az Orosz Föderáció új Munka Törvénykönyvének (LC) 2002. január 1-jei bevezetése teljesen új helyzetet teremt az önkormányzati szolgáltatások jogi szabályozása és a helyi önkormányzati szervek munkaügyi szabályozásban betöltött szerepe terén. települési világítás. Az olvasó kedvéért az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének cikkei az Orosz Föderációban az önkormányzati szolgálat alapjairól szóló szövetségi törvény cikkeihez és az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának különböző rendelkezéseihez kapcsolódnak, amelyeket számos 2001-2003-ban elfogadott határozat tartalmaz. További információk találhatók az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága vonatkozó határozatainak szövegében, valamint az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának 2004. február 17-i határozatában. 2. szám "A bíróságok által okozott torlódásokról Orosz Föderáció Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve". Választott települési tisztségviselők, helyi önkormányzatok, önkormányzati szolgálatok, munkavállalók, posztgraduális hallgatók, egyetemi hallgatók számára, akik a „Hatalom és hold icipális...

A gyűjtemény olyan cikkeket mutat be, amelyek kiemelik az Orosz Föderáció önkormányzati reformjának fő céljait és célkitűzéseit, azokat a főbb újításokat, amelyek reformokat vezetnek be a települési önkormányzati szervek rendszerébe és jellegük A szervekkel való interakcióik. szuverén közigazgatás szövetségi és regionális szinten. Látható az összefüggés az önkormányzati reform és a költségvetési rendszer változásai és az Orosz Föderáció költségvetési folyamata között. Különös figyelmet fordítanak a reformvégrehajtás ún. átmeneti időszakának gyakorlati eredményeinek elemzésére (2006.01.01-2009.01.01) és a teljes körű kötelező átállás gyakorlati problémáira. valamennyi rendelkezés végrehajtása b reform. Várhatóan értékelni fogja a reform jelenlegi jogszabályi kereteit (valamennyi változás jóváhagyásával), valamint a helyi önkormányzatok gazdasági fejlődését a különböző típusú települések létrejöttének pénzügyi és költségvetési biztonsága, változásai felől. önkormányzati hatalom szerkezete stb.

V. N. Leksin és A. N. Svecov régi regionalisták „Oroszország regionális politikája. Fogalmak, problémák, megoldások” című kiadványsorozatukban mutatják be zárókönyvüket az olvasóknak. Ez az ötrészes kiadvány egy problémaelemző vizsgálatot, egy kezdeti módszertani útmutatót és egy statisztikai jelentést ötvöz az oroszországi helyek és régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének helyzetelemzési problémáiról, a helyi önkormányzatok szervezéséről, a helyi költségvetésekről, az önkormányzatokról. törvény és önkormányzati reform, valamint egyéb élelmiszerek " A sorra vonatkozó árak kerülnek először bemutatásra megmaradt sziklák statisztikai és regionális adatok (70-100 mutatóhoz) az Orosz Föderáció összes alanya mintegy 2500 településén (600 településen és 1900 körzetben) a társadalmi-gazdasági helyzetről ї (elsődleges statisztikai információ - V. I. Galitsky és T B. Shadrina ). A kiadvány a regionális és helyi hatóságok gyakorlati szakembereinek, valamint...

A mezőgazdasági ágazat piaci folyamatainak kialakulásának, fejlesztésének és szabályozásának elméleti és módszertani megközelítései szerepelnek benne; a piaci struktúrák táplálkozási formázása az agráripari komplexumban; alapvetően közvetlenül a piaci részvények kormányzati szabályozásának formái és módszerei; a regionális élelmiszerpiacok működésének sajátosságai.. Jelentős tisztelet övezi az agráripari komplexumban a szuverén, állami és önkormányzati szervek, valamint az önkormányzati szervek és a vidéki önkormányzat számos vállalkozásban betöltött szerepét. Hallgatók (bachelorok, mesterképzések), posztgraduális hallgatók, posztgraduális hallgatók, tudósok, szakemberek és mezőgazdasági termelés szakemberei számára.

A könyv a működő folyamatok erőforrás-ellátásának és az önkormányzati intézmények fejlesztésének gazdasági és jogi problémáinak komplexumát vizsgálja. Az elemzés tárgya a helyi költségvetés fogalmi és gyakorlati táplálkozási formálása és fejlesztése, a helyi ellátás, a szövetség alanyai közötti költségvetésen belüli transzferek, a helyi önkormányzatok hatékonyságának növelése, az önkormányzati pozíciók szervezése, valamint a szabályozás. önkormányzati földek. Az orosz gyakorlatot új külföldi bizonyítékokkal mutatják be. A helyi önkormányzati és területfejlesztési területen dolgozó tudósoknak és gyakorlati szakembereknek, befektetőknek, végzős hallgatóknak és közgazdasági, pénzügyi és jogi karok hallgatóinak.

A helyi önkormányzatok nagy múltra tekintenek vissza. Közép-Oroszországban és Nyugat-Európában sok helyen „szabad” és „önkormányzott” volt e helyek arisztokráciája (például Novgorod, Pszkov). U új óra, a polgári forradalmak után a „harmadik” tábor aktívan kiállt a helyi önkormányzathoz való jog mellett, és a hagyományos államapparátus legrosszabb tettei ellen igyekezett küzdeni.

Az önkormányzati szervek működése a legtöbb bűnös országban még mindig nehéz időszakon megy keresztül, bár a jogalap gyakran eltérő. A fejlődő országokban, így számos gyarmatban is sikeresen halad az önkormányzati szervek megalakítása.

A világ helyi önkormányzatának fejlesztése objektív folyamat. Mélységben és mélységben egyaránt bővül, új erőket vezet be. A helyi önkormányzatok fejlesztési folyamatát számos országban vagy a központi kormányzat vezérelte, vagy újra megindult.

A helyi önkormányzat az alkotmányos hatalmi rend egyik legfontosabb, a demokratikus elvekkel összhangban lévő eleme. Az állomásnál Az Orosz Föderáció Alkotmányának 130. cikke kimondja, hogy „az Orosz Föderációban a helyi önkormányzat biztosítja a lakosság helyi jelentőségű önálló táplálkozását, Volodynia, a korrupció és a mun „egyéni hatalom” rendjét.

A helyi önkormányzati szervek fokozott hatékonysággal pártolják az állam hatalmát, ami térségünk számára jelenleg bűntudat-szerű jelentőséggel bír.

Úgy tűnik, hogy Lyutneva különösen az 1917-es Zhovtneva forradalom volt. népi önkormányzat zászlója alatt hajtották végre. A forradalom utáni első években a helyi önkormányzatok fejlődése miatt a sors nagy része elveszett, mígnem a népakarattestek Radája a népakarat feletti testületekké alakult át. Az is nyilvánvaló, hogy a Szovjetunióban 1961 óta. A helyi önfejlesztés koncepciójának elméleti kidolgozása a Radon belül és alatt történt, és sok gyakorlati anyag halmozódott fel. Így a helyi önkormányzatnak nincs jelentős fény- és történelmi bizonyítéka.

1995-1998-ban az Orosz Föderáció gyakorlatilag befejezte a helyi önkormányzat megalakítását, külön jogszabályi bázist hozott létre, kijelölte az önkormányzati hatóságok területét és megalakította a helyi önkormányzati szerveket.

Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok reformja 1993-ban kezdődött az Orosz Föderáció elnökének 1993. június 9-i 1617. számú „A kormányzat és a kormányzati szervek képviselőtestületeinek reformjáról” rendeletének elfogadásával. - Kormány az Orosz Föderációban", 1993. június 26-i 1760. sz. "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának reformjáról", 1993. június 29-én, 1797. sz., "Az alapvető rendelkezések megerősítéséről" a helyi önkormányzati testületek megválasztásáról", 1993. június 22-i 2265. sz., "Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának garanciáiról deratszij" és 21. Bereznya 1994. sorsa 557. sz. "About come" Biztosítani a települési önkormányzat reformját."

Az „Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének alapelveiről” szóló szövetségi törvény 12. cikke értelmében a helyi önkormányzat az Orosz Föderáció teljes területén működik kis, vidéki településeken és más területeken. Az önkormányzati intézmények területeit - városokat, falvakat, állomásokat, körzeteket, vidéki körzeteket (silrad) és egyéb önkormányzati létesítményeket - az Orosz Föderáció alattvalóinak törvényei szerint hozták létre a történelmi és egyéb helyi hagyományok szabályozása alapján.

1993-ig az Orosz Föderációnak 29 445 önkormányzati szerve volt. Jelenleg Oroszország területén 13669 (a Moszkva székhelye, a Baskír Köztársaság fennhatósága alá tartozó) önkormányzati rendelet létezik.

A helyi önkormányzat fontos helyet foglal el a hatalmas szektor irányítási rendszerében. A helyi önkormányzati szerveknek a vezető testületek struktúrájában kialakított jövőképét sajátos irányítási funkcióik határozzák meg. A helyi önkormányzatok fő hatásköre a kormányzati hatóságokra van bízva: szövetségi és regionális. A legtöbb demokratikus országban az államigazgatási reformok során a helyi önkormányzati testületek az államigazgatás hatósági struktúráiból alakultak ki. Ezzel kapcsolatban fontos elmondani, hogy most az önkormányzat az állami és az énekes keretek között működik tovább. hatalmi politika.
A gazdaságosság alatt a következő fogalmak különböztethetők meg: települési önkormányzati gazdálkodás és helyi önkormányzat.
A fenntartható önszerveződéshez a közösségek új, a helyi lakosság kezdeményezésére megszentelt önszerveződési formái társulnak.
A települési önkormányzat a lakosság hatalmi rendszere. Ebből adódóan a jelenlegi szerzők az önkormányzati hatalmat a negyedik államhatalomként értékelték (a jogalkotó, a győztes és a bíróság sorrendjében).
Hogy kinek kell meghatároznia a lelki önirányítás szerepét és fontosságát a házasságban, az a típustól függ Megalapítok egy uralkodót.
A tekintélyelvű és totalitárius rendszerek tudatában a helyi önkormányzat szervei a szuverén hatalom struktúrájának raktárszerkezetei.
A politikai demokráciával rendelkező országokban a helyi önkormányzati rendszer a házasság fejlesztését szolgáló demokratikus lesek fontos eleme, az irányítási tevékenységek decentralizációs folyamatainak alapja.
A közgazdasági irodalom ismerteti a jelenlegi modelleket
53
helyi önkormányzat.
Utódai a helyi önkormányzat két fő modelljét látják: az angolszász és a kontinentális (francia) helyi önkormányzati modellt.
Az angolszász modellt (USA, UK, Kanada, Ausztrália, Új-Zéland) a következők jellemzik: a helyi önkormányzat független, nem a központi kormányzat rendelte el, függetlenül a helyi jelentőségű gazdag kínálattól, A törvényhozók joga önkormányzatok fejlesztésének kezdeményezésére. A helyi közigazgatás hivatalnokai bérelt személyek.
A kontinentális (francia) modell (Franciaország, Olaszország, Belgium stb.) a legtöbb európai országban működik, és biztosítja az állam vezető szerepét a legmagasabb közigazgatási, jogi és társadalmi-gazdasági hatóságokban. Ez a modell a települések feletti közvetlen kormányzati ellenőrzés és a helyi önkormányzati rendszer kombinációján alapul. A szuverén hatalom hatóságai és a városlakók felelősek az önkormányzati szintre átruházott szuverén funkciók végrehajtásáért, a települési önkormányzati szervek munkájának ellenőrzéséért. Ezekben az országokban a települési önkormányzati szerveket a helyi lakossághoz osztják szét.
Ezeket a gazdasági modelleket elemezve jól látható, hogy az alacsonyabb rendű országokban, például Franciaországban hajlamosak lerövidülni a központi rend fontos képviselőinek funkcióinak előjogai, és ebből következően a döntések feletti ellenőrzésük is, így miscevymben szenved
54
önirányító szervek.
A fő modelleken kívül a helyi önellátásnak más modelljei is vannak: vegyes (Nime, Ausztria, Japán stb.),
Iberiansky (Spanyolország, Brazília stb.), Radyansky (Szovjetunió, Kína, Kuba, KNDK).
E modellek közül a legtágabb egy vegyes modell, amely az angolszász és a kontinentális modell elemeit ötvözi. Ebben a modellben az állam fenntartja a jogot arra, hogy ellenőrizhesse az állami funkciók helyi önkormányzati szervekre történő átadásának végrehajtását. És itt van a napi szuverén képviselő a helységekben.
Főleg, mivel mostanában sok vita és vita folyik, elsősorban a helyi önkormányzati szervek és az államigazgatási szervek előrehaladásáról van szó.
Egyes követők (U.F. Arens, A. Mayer, O. Laband) ragaszkodnak a helyi önkormányzatiság „suspense theory”-hoz, ezért az ilyen önkormányzatiságtól egyenlő a hatalom. Ennek jogi öröksége a helyi önkormányzat autonómiája és függetlensége, a hatalmas anyagi és anyagi források újra legitimáltsága, a helyi önkormányzat megerősödése a szuverén hatalomtól, a kirekesztő butaság. A mistseve önkormányzat átveszi a kormányzási szférát. Az önkormányzati szervek nem államhatalmi szervek, hanem megosztják a funkciókat és a fontosságukat. A hatalom számos rendezett jogot állandó kötelezettséggel ruház át a helyi önkormányzati szervekre. Ezáltal a helyi önszabályozás szerveinek függetlensége és hiányossága garantált. Szemléltessük a helyi önkormányzati feszültség elméletének megvalósítását az angolszász modellben.
Az elődök másik része (L. Stein, A. Gradovsky, M. Sveshnikov stb.) rendelkezik a helyi önkormányzat állami elméletével. A helyi önkormányzat mint önálló, államtól független intézmény eszméjét hirdetve az államhatalom struktúráinak raktári részének tekintik, amely vonzó
57
A helységekben a kormányzati igazgatási osztályok jönnek létre. A helyi önkormányzat államelmélete a kontinentális (francia) modell tudományos alapja.
Jelenleg sok országban keresik a helyi önkormányzatok (autonómiájával és függetlenségével) és az állami irányítás optimális integrációját, amely lehetővé teszi a külföldi nemzeti érdekek helyi szintű biztonságos érvényesülését és védelmét.
A kutatók megjegyzik, hogy „a tengerentúli önkormányzati jogból származó, a helyi öngeneráció természetére vonatkozó poláris (szupernális és szuverén) elméletekkel együtt megjelent a helyi öngeneráció kiterjesztett dualista elmélete, amelynek szerzői kompromisszumot teremtettek ez a két szélsőséges nézőpont.
Nyilvánvalóan előtte a helyi önkormányzatnak két gyökere van: mind az állam, mind a közösség, amely egyrészt a helyi szintű állami ellenőrzés folytatása, másrészt a helyi önkormányzatok érdekeinek legitim megnyilvánulása. helyi közösségek. A helyi önkormányzat kettős természetű, szuverén-domináns jellegű jelenségként való értelmezése a leghelyesebb.”
A helyi önirányítás dualisztikus elmélete valósul meg
vegyes modell.
Az 1985-ben elfogadott Európai Helyi Önkormányzati Charta meghatározza a helyi önkormányzatok szervezésének nemzetközi jogi alapelveit, amely a szuverén házassági, törvényi és kötelezettségi rendszer struktúrájában érvényesül. Ez a helyi önkormányzati dokumentum „megérti a helyi önkormányzati szervek jogát és valós jogkörét a dokumentumok jelentős részének szabályozására. hatóságÉs a törvényi keretek között működve, felelősségüknek megfelelően és a helyi lakosság érdekében hajtsák végre.”
A Helyi Önkormányzatok Európai Chartájáról szóló törvénynek fontos gondolata van azokról, amelyekben az állampolgárok helyi jog által szabályozott demokratikus részvételi joga helyi szinten közvetlenül gyakorolható, és a testületek A valódi önkormányzat az egyik minden demokratikus államforma legfontosabb alapja. Ráadásul a helyi önkormányzatiság fejlesztése nélkül nem lehet biztosítani az állam hatékony működését, aminek következtében az állami politika és a házassági érdekek kényelme tönkremegy.
A helyi önkormányzati szervek státuszát, fontosságát, a hozzárendelt funkciókat, tevékenységi formákat a térség Alkotmánya és a helyi önkormányzatokról szóló törvények határozzák meg.
Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának sajátosságai. A 90-es évek csutkáján. XX század Az orosz politikusok nézetei az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának természetéről átfedésben voltak a szuverén és szuverén elméletekkel. Egyértelműen uralkodóvá váltak a helyi önkormányzat társadalmi természetére vonatkozó protektív elképzelések, az Orosz Föderáció Alkotmánya (1993) tulajdonképpen a helyi önuralom rejtett elméletét rögzíti. Az állomásról az állomásra. Az Orosz Föderáció Alaptörvényének 12. §-a „Mіstseve önkormányzat saját határai között függetlenül. A települési önkormányzat szervei nem tartoznak a szuverén hatalom szervrendszerébe.”
Ebben az alkotmányos helyzetben azonban a helyi önkormányzatok jogi természetéről a legfontosabb vita ennek a helyzetnek az összefüggésében zajlik, így Oroszországban a helyi önkormányzati szervek szervezetének és tevékenységének törvényi szabályozásának problémája az ottani időszakban. rendkívül nagy tisztelet a szövetségi hatóságok részéről. A Szvjonosztyi Mixcevnél Vladov rendelet szerint Keruvat, Rosargenes és a Központ, Yaki ugyanerre a gyakorlatra, Tim Bilsh Obov'yazki, NIZH Normative Roads és Vidani MuniCipaltes.
A helyi önkormányzati szervek tevékenységét szabályozó főbb nemzeti normatív jogi aktusok a következők: az Orosz Föderáció alkotmánya (1993); Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció települési önkormányzatának megszervezésének alapelveiről” (131-FZ, 2003. június 6.); Szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatának alapjairól” (112-FZ, 2002. június 25.); Szövetségi törvény „A helyi önkormányzatok pénzügyi csalásáról” (1997); az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve; Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe; az Orosz Föderáció adótörvénykönyve; Az Orosz Föderáció Lakáskódexe;
ta be.
A helyi önkormányzattal kapcsolatos alkotmányos normák nagy jelentőségű kidolgozása érdekében a szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének alapelveiről” (a 2003. június 6-án módosított 131-FZ. sz.). A szövetségi törvény célja, hogy felváltsa az önkormányzati jog szabályozási kereteit, és megszilárdítsa a helyi önkormányzati szervek megalakítását, amelyek összhangban vannak a szuverén élet új koncepciójával, amely az Orosz Föderáció alkotmányának alapját képezi ї.
Az állomásról az állomásra. E törvény 1. cikkének 2. pontja „a helyi önkormányzat az Orosz Föderációban a nép által létrehozott kormányforma, amely az Orosz Föderáció alkotmánya, a szövetségi törvények és a szövetségi törvények által megállapított határokon belül biztosítja. , az Orosz Föderáció alattvalóinak törvényei szerint a függetlenség és az Ön megbízhatósága szerint A megoldás (vagy) a helyi önkormányzati szervein keresztül a helyi jelentőségű, a lakosságnak a történelmi és egyéb helyi fenntartásában fennálló érdekeiből fakad. hagyományok.”
Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok közvetlen fejlesztésének formái a következők: helyi népszavazás; önkormányzati választások; képviselő, a települési önkormányzat választott testületi tagjának, választott önkormányzati tagjának megválasztására, önkormányzati testületek közötti változtatásokra, önkormányzati testületek újraalakítására vonatkozó szavazás; közösségek összejövetele; közösségek jogalkotási kezdeményezése; területileg hatalmas önkormányzat; hatalmas pletykák; összegyűjti a közösségeket; polgárok konferenciája (küldöttek összejövetele); a tömegek indoktrinálása, a tömegek brutalizálása a helyi önkormányzati szervekkel és más olyan formákkal, amelyek nem felelnek meg az Orosz Föderáció alkotmányának, szövetségi törvényeinek és az Orosz Föderáció alattvalóinak törvényeinek.
Az állomásnál A szövetségi törvény 2. cikke meghatározza a települési önkormányzati szervek fogalmát, ideértve a „helyi önkormányzati szerveket – közvetlenül a lakossághoz és (vagy) az önkormányzati felhatalmazott testület képviselő-testülete által létrehozott, hatáskörrel felruházott helyi önkormányzati szerveket. fontosságát.
A szövetségi törvény szerint a helyi önkormányzati szervek nem képesek betartani és elkerülni saját „égetését” (az Orosz Föderáció alkotmányának, a testületek tevékenységét szabályozó szövetségi és regionális törvényeknek a megsértésén túlmenően. szabályozás, ami nincs összhangban a szuverén struktúrákkal.
Létre kell hozni az Orosz Föderáció települési önkormányzati szerveinek felépítését: az önkormányzati oktatás képviselőtestülete; önkormányzati világítás vezetője; helyi közigazgatás (vikonavcho-szabályzó szerv az önkormányzati világítás); a települési világítás vezérlőteste; A helyi önkormányzat egyéb testületei és választott városi lakosai, amelyek a községi világítási statútum alá kerültek, és amelyek létfontosságúak a helyi jelentőségű legmagasabb táplálkozásból.
A helyi önirányítás jelenléte a szervek szerkezetében
önkormányzati világítás képviselő-testülete, önkormányzati világítás vezetője, helyi közigazgatás ill
obov'yazkovim.
ábrán. A 6. ábra az Orosz Föderáció helyi önkormányzati szerveinek felépítését mutatja be.

Kicsi 6. Az Orosz Föderáció önkormányzati szerveinek felépítése.

Az önkormányzati oktatási és helyi közigazgatás képviselő-testülete és önkormányzati szabályzata, amely a hatékony feladatellátás és az állami nyilvántartásba vétel támogatása érdekében jön létre. jogalanyok.
Az önkormányzati nevelési-oktatási képviselő-testület feladatait a megállapított képviselői létszám legalább 2/3-ával elláthatja. A települési világítástechnikai képviselő-testület tevékenységének szervezését a települési világítás státuszába a mindenkori önkormányzati világítási vezető, a városi tanácsos kinevezését követően pedig a községi képviselő-testület és a közigazgatás vezetője - az önkormányzati világítás vezetője rendeli. önkormányzati világítás képviselő-testülete, ez a testület szerzi be a raktárából.
Az önkormányzati nevelés-oktatási képviselő-testület feladata: az önkormányzati oktatási statútum elfogadása és új változtatás, kiegészítés előtti bevezetése; keményedés havi költségvetés ez egy történet a győztesedről; a helyi adók és illetékek megállapítása, módosítása és szabályozása összhangban van az Orosz Föderáció adókra és illetékekre vonatkozó jogszabályaival; önkormányzati világításfejlesztési tervek és programok elfogadása, ezek megvalósításáról szóló jelentések megerősítése; a bányák kezelésének és ártalmatlanításának rendje szerint, amely az önkormányzati hatóságok kezében van; határozatot hoznak az önkormányzati vállalkozások és létesítmények létrehozásáról, átszervezéséről és felszámolásáról, valamint az önkormányzati vállalkozások és létesítmények szolgáltatásai díjszabásáról; a legmagasabb szintű egyéb helyi jelentőségű táplálkozási termékek.
A települési világítás vezetője a települési világítás legmagasabb rangú lakosa, és a települési világítási státuszt a legmagasabb helyi jelentőségű kormánytisztviselők ruházzák fel. Az önkormányzati hivatal vezetőjét önkormányzati választáson, a községi hivatal képviselő-testületét pedig saját minőségében választják meg.
A helyi közigazgatást (jelenlegi önkormányzati világítási szakigazgatási szerv) a települési világítás statútumával ruházták fel, amely fontos rendelkezéseket tartalmaz a helyi jelentőségű legmagasabb táplálkozás és a környező területek fejlesztése érdekében. szövetségi törvények és az Orosz Föderáció alanyainak törvényei. A helyi közigazgatás a hatósági egység elveiért a helyi közigazgatás vezetője.
A települési önkormányzat székhelyének a helyi közigazgatás vezetője és az önkormányzati világítási és felmondási vezető minősül a kijelölt ültetvény pótlására kiírt pályázat eredménye alapján létrejött megállapodás alapján ismételt futamidejű, fedezeti összeggel. a községi világítás statútumát. A helyi közigazgatás vezetőjével kötött megállapodás az önkormányzati világítás vezetője.
A helyi közigazgatás vezetője adminisztratív tevékenység, valamint egyéb fizetett tevékenység végzésére nem jogosult, kivéve pedagógiai, tudományos és egyéb. kreativitás.
A helyi közigazgatás felépítését az önkormányzati világítás képviselő-testülete a helyi közigazgatás vezetőjének döntése alapján erősíti meg. A helyi közigazgatás szerkezete magában foglalhatja Galuzev (funkcionális) és a helyi közigazgatás területi szerveit.
A gazdaságosság azt jelenti, hogy a helyi önkormányzatok eredményes működése szempontjából rendkívül fontos a képviselő- és területi önkormányzati szervek és funkcióik interakciójának rendje. Ez nagymértékben tükröződik az önkormányzati hatóságok vezetőinek státuszában. Nagyobb jelentőséggel bír az önkormányzati világítás vezetőjének legitimálásának módja (intézkedés). Válassza ki a szükséges intézkedést a közösségi partnerség elveinek megerősítéséhez. A lopás mértékének megválasztását az emberek bizalma alapján, önállóan dicséri a döntést. Az ilyen politikusok azonban önkormányzati intézményvezetőként keveset foglalkoznak a kormány élelmezésével, más kezekbe adják azt. Az alternatíva az, hogy elveszítjük az intézkedés elismerését a szerződés tudatában. Ha megteszik az intézkedést, elvesztheti az idejét, ha távol van ezektől az egyénektől, ahogy mondják, és egyszerű vikonavivá változhat.
A közigazgatás azonban óvakodik az ösztönző önkormányzati modellek sokféleségétől. Németországban, Franciaországban és Nagy-Britanniában egy egyszerű és hatékony modell uralkodik ezeknek az országoknak a fejében: az önkormányzatot egy politikus foglalja el, akit a teljes lakosság toboroz, az önkormányzatot pedig képzett menedzser irányítja. Az oroszországi önkormányzati hatóságok mintegy 2/3-a az alapszabályban rögzítette a helyi önkormányzati szervek felépítését. Az önkormányzati képviselő-testület vezetője tájékoztatja a lakosságot a települési önkormányzat zárótestületéről, belép a képviselő-testület raktárába és vezeti annak üléseit.
A helyi önkormányzattal rendelkező Orosz Föderáció törvénybe foglalta annak lehetőségét, hogy egy személyben egyesítsék az önkormányzati világítás vezetőjét és a helyi közigazgatás vezetőjét, hogy összekeverjék a politikai, irányítási Inskikh és gospodarskikh funkcióit. A gazdaságok helyesen jelzik, hogy a fejlesztés, a kormányzás, a működési feladatok és a mezőgazdaság számára a legmagasabb szintű táplálkozás egy személyben történő egyesítése gyakorlatának bővülése. A szerkezeti összetevőkre vonatkozó bármely bizonyíték megerősítheti, hogy az ilyen tevékenység hatékonysága alacsony. Oroszországban ennek a tendenciának a nyilvánvalósága különböző okokra vezethető vissza, többek között a helyi önkormányzati szervekben végzett munka előtti személyzet képzésének nem kellően elterjedt rendszere.
Az önkormányzati világítás ellenőrző szerve (az ellenőrző kamara, az ellenőrző bizottság stb.) a helyi költségvetés ellenőrzésével, a helyi költségvetési tervezet elkészítésének és felülvizsgálatának megállapított eljárási rendjével, valamint a yogo vykonannya, valamint az ellenőrzési céllal jön létre. az előre megállapított kezelési rend a bánya rendje, amely az önkormányzati hatóságok kezében van.
Az önkormányzati képviselő-testület ellenőrző testületét az önkormányzati választáson és a községi tanács képviselő-testülete alakítja.
Az ellenőrző szerv ellenőrzéseket végez, amelyek eredményeit közzé kell tenni.
Az állomásról az állomásra. 34. 4. pont (2003. június 6-i 131. sz. szövetségi törvény) a helyi önkormányzati szervek nem tartoznak bele a kormányzati szervek rendszerébe. A települési önkormányzati szervek és egyéb élelmezési szervezetek megalakulásának, megújításának, megújításának, elszámoltatásának, ellenőrzésének rendjét és a kijelölt szervek tevékenységét az önkormányzat szociális nevelési szabályzata határozza meg.
A helyi önkormányzati szervek nevét az Orosz Föderáció alanya törvénye határozza meg, összhangban a történelmi és egyéb helyi hagyományokkal.
A szélviharok és kártevők leküzdésére az önkormányzati világítási igazgatásban speciális szolgáltatásokat hoznak létre, amelyeket önkormányzati szolgálatok és egyéb egészségügyi szolgáltatók látnak el.
Az állomásnál Az Orosz Föderáció önkormányzati megszervezésének rejtett elveiről szóló szövetségi törvény 42. cikke azt írja, hogy „ jogi szabályozásönkormányzati szolgálat, ideértve az önkormányzati szolgálati jogviszonyhoz rendelt önkormányzati településeknek nyújtott juttatásokat is, az önkormányzati szolgálat szabályaira és eljárásaira a szövetségi törvény az irányadó, és a mai napig az önkormányzati szolgálatot alkotó jogalanyok törvényei szerint fogadták el. Az Orosz Föderáció és az önkormányzati szervek alapszabálya.
Az önkormányzati szolgáltatások jogszabályi szabályozása összhangban van az „Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatának alapjairól” szóló szövetségi törvénnyel (2002. június 25-én módosított 112-FZ). Az Orosz Föderáció alanya törvénye szabályozza a kapcsolatot az önkormányzati szolgálat önkormányzati települései és a szuverén szolgálat szuverén települései között. minősített juttatások hogy tsikh posad. Az önkormányzati birtokokra az önkormányzati épületek alapszabálya az irányadó. Az Orosz Föderáció szubjektumának törvényével összhangban megújult fontosságuk a helyi jelentőségű legmagasabb szintű táplálkozásra vonatkozik, amellett, hogy kötelező és biztosítja a helyi önszabályozó és rugalmasság szerveinek fontosságát a vykonannya tsikh ob' számára. yazkіv.
Az önkormányzati körzetek felosztása: választások, amelyeket az önkormányzati választások után váltanak fel. Előttük a képviselők, a helyi önkormányzat választott testületének tagjai, a választott tisztségviselők, például az önkormányzati vezetők székei; helyébe a képviselői döntés vagy más önkormányzati testületi választás platformján, például a képviselő-testület vezetőjének szabadságvesztés; felváltja a munkaszerződés megkötésének módja, például fazekas munkások és a helyi önkormányzatok strukturális ágazatainak dolgozói.
Az önkormányzati szolgálat önkormányzati ingatlanait a helyi önkormányzati szervek normatív jogi aktusai állapítják meg, és az önkormányzati szolgálat önkormányzati ingatlanainak nyilvántartásához kapcsolódnak, amit az Orosz Föderáció alanya joga megerősít.
Az Orosz Föderáció kormányzati szolgálatának jelenlegi felépítését az ábra mutatja be. 7.
Növény, melynek helyébe a lakosság és a helyi önkormányzatok képviselő-testülete (képviselők, önkormányzati szervek vezetői) választási folyamata kerül, az „A” kategóriába kerüljön; új személyek azonnali biztonsága érdekében telepített ültetvények, amelyek helyettesítik az "A" kategóriájú ültetvényeket - "B" kategóriába; ültetett, amelyet a helyi öntermesztés szervei alapítanak meg, hogy biztosítsák megújuló jelentőségét, - „B” kategóriáig.

Kicsi 7. Az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatának szervezeti és igazgatási felépítése

Az önkormányzati tisztviselők elismerik azt a személyt, aki a „B” és „C” kategóriájú önkormányzati feladatokért felelős.
A „B” és „C” kategóriájú növényeket öt csoportra osztják: nagyok, fejesek, szálkás növények, idősebbek és fiatalabbak.
A minősítés vagy minősítési vizsgálat eredménye alapján az önkormányzati szolgáltatások a következő minősítési kategóriákba sorolhatók be:
egyéb telepítésekre kiterjedő önkormányzati szolgáltatásokra - 1., 2., 3. osztályú aktív önkormányzati kertész; önkormányzati szolgáltatásokra, amelyek a fejekre és drótültetvényekre terjednek ki, - I., 2., 3. osztályú önkormányzati őrség; önkormányzati szolgáltatásokra, amelyeket idősek töltenek be
üzem, - önkormányzati szolgálati tiszt 1., 2. és 3. osztály; önkormányzati szolgáltatásokra, amelyek fiatalokat foglalkoztatnak
üzem, - önkormányzati szolgálati asszisztens 1., 2. és 3. osztály.
Általánosságban elmondható, hogy az Orosz Föderáció önkormányzati szolgálatánál az önkormányzati szolgálatok beosztásának szerkezete kategóriák, csoportok és képesítési szintek szerint hasonló az Orosz Föderáció állami szolgálatának állami szolgálatainak posad szerkezetéhez.
Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai és a helyi szabályozási jogi aktusok konkrét kötelezettségeket és jogokat állapítanak meg az önkormányzati szolgáltatások tekintetében.
Az önkormányzati szolgáltatás státusza változhat. Így például az önkormányzati szolgálatosnak nincs joga: sztrájkban részt venni, vállalkozói tevékenységet folytatni, pártok szférájában, egyéb célból szolgálati pozícióját keresni.
A helyi önkormányzati szervek tevékenységének műszaki biztosítására a telepítések átvihetők a szabványos elrendezésre további ellenőrzési funkciók (a szervek tevékenységének műszaki biztosításából a felperesi önkormányzat szakemberei) hozzáadásával; a bűz nem tartozik az önkormányzati települések kategóriájába.
A gazdaságosság azt jelenti, hogy az orosz önkormányzati szolgálat, valamint az állami szolgálat számára Max Weber „racionális bürokrácia” koncepciója releváns. A nem állami önkormányzati szolgáltatás főbb feltételei. ebben a videóban nyelv megy az ültetvény kiosztott funkcióinak egyértelműségéről, a hatósági és katonák szerződéses nyilvántartásairól, az ültetvényből származó bevételek felosztásáról, a szakképzett személyzet kiválasztásáról és egyéb.
Az oroszországi önkormányzati szolgálat új kinézete akkor válik lehetővé, ha olyan negatív tényezőkből tud kijönni, mint az uralkodó és az illegális út többsége közötti problémák megoldásának kísérlete: nyomásgyakorlás, vesztegetés, speciális és vitás kapcsolat segítségével.
A politikai, kormányzati és gazdasági reformok végrehajtása során sok minden megváltozott Oroszországban. Ugyanakkor az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának történetének és fejlődésének valamennyi leszármazottja egyetért abban, hogy „az anya központi kormányzatának alapja a hatékony, demokratikus” helyi önkormányzati rendszer. még erősebben szétesik abban, hogy mindent és mindent egy központból irányítson
Az „Orosz Föderáció helyi önkormányzatának megszervezésének alapelveiről” szóló szövetségi törvény, amely lehetővé teszi Oroszország számára, hogy csatlakozzon az Európai Chartához (1997). Ez az esemény kezdetét vette az irányítási rendszer decentralizációs folyamatainak kibontakozásának, az államhatalmi szervek és a helyi önkormányzati szervek közötti egyértelműen új kapcsolatok kialakulásának.
Prote, az önkormányzati reform nem hozott jelentős eredményt. Az oroszországi helyi önkormányzatok fejlesztését előmozdító gazdag országok közül elsősorban az elmék felkészültségének hiányát nevezik az önkormányzati szervek hatalomból történő megerősítésének gondolatának gyakorlati megvalósítására.
Az Orosz Föderáció helyi hatóságai gyengeségének másik oka a független szabályozás hiánya a piaci vizeken. Oroszországban rendkívül nehéz alkalmazkodni az államuralom új felfogásához, mivel a nagy irányítási struktúrák a Központ szigorú szabályozásának tárgyai voltak. Ebben az esetben a helyi közigazgatás és az állami uralom alattvalói közötti kapcsolatok nem gazdasági, hanem tisztán adminisztratív jellegűek voltak.
Az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának jelenlegi fejlődését elemezve a közgazdaságtan méltányos felhívni a figyelmet azokra, amelyek a törvények egész komplexumának elfogadásától függetlenül az Orosz Föderáció alkotmányában a helyi önkormányzati státuszt jelölték. Föderáció, önkormányzati testületi választások megtartása helyi önkormányzat, önkormányzat Oroszországban még gyenge intézmény, csökkenti a megbízható világ lehetőségét A városi tanács előtt álló legfontosabb problémák még mindig felmerülnek, az intézet még mindig
Mi van a formázás és a keményedés szakaszában?
66
a lakókocsi rendszer független eleme.
Megbeszélési kérdések: Melyek a közszféra főbb gazdasági funkciói? Mit jelent a szuverén kormányzás rendszere az Orosz Föderációban? Mi az állami szolgálat helye és szerepe az államigazgatás rendszerében? Mi a hasonlóság és a különbség a kormánytisztviselők és a magánvállalkozások vezetői között? Mit jelent az államigazgatási apparátus bürokratizálódása? Tekintse át és jellemezze a bürokrácia főbb elméleteit! Mi a lényege a legfontosabb bürokrácia átpolitizálásának? Mi a jelentősége az állami és önkormányzati szolgálatok személyzeti képzési és átképzési rendszerének? Melyek a szuverén és önkormányzati települések kategóriái az Orosz Föderációban? Milyen szerepet játszik Oroszország helyi önkormányzati rendszere? Ismertesse a helyi önirányítás főbb modelljeit és elméleteit! Mi a célja az önkormányzati szolgáltatások megszervezésének? Melyek az Orosz Föderáció helyi önkormányzatának sajátosságai?

A helyi önuralom különféle elemei összekapcsolódnak egymással, létrehozva az Orosz Föderáció helyi önuralmi rendszerét. A „helyi önkormányzati rendszer” kifejezést nem használják sem az Orosz Föderáció alkotmányában, sem a helyi önkormányzati problémákról szóló bírósági határozatokban. Ugyanakkor ennek a kifejezésnek az eredete teljesen preverbálisnak tűnik, mivel a „rendszer” fogalma azt jelzi, hogy szerkezeti elemei különböző sorrendi összefüggésekben léteznek, és ennek a cselekvésnek az integritását teremtik meg.

A helyi önellátás rendszere az egymással és kívülről kölcsönhatásban álló helyi lakossági közösségek, önkormányzati intézmények, azok belső alanyai, intézményei összessége, külső középút az önrendelkezési funkciók kialakításának folyamatában.

A helyi önkormányzati rendszer elemei:

1) a településen élők helyi önkormányzati formái:

önkormányzati választások,

Musceán népszavazás,

Helyi önkormányzat megválasztására szólít fel,

önkormányzati lakosok gyűjtése (az önkormányzati szerveknél a választópolgárok száma meghaladja a 100 főt);

2) a helyi önkormányzati szervek tevékenysége:

Vibornih főiskolai,

Vibornyh single-osibnyh (vybornyh posadovyh osіb mіstsevogo samovryaduvannya),

Nem választott - választott testületek által létrehozott (elismert) és a szövetségi törvényben és az önkormányzati oktatási statútumban meghatározott egyéb eljárások;

3) a meshkanok helyi önkormányzatban való részvételének kezdeményezési formái (területi közösségi önkormányzat, a helyi jelentőségű legmagasabb táplálkozáshoz kapcsolódó érdekkörű klubok, a település mögött élő polgárok összejövetelei az életről, népi jogalkotási kezdeményezés, nyilvános részvétel meghallgatások, fejlesztés a helyi önkormányzati szervek felé, a helyi jelentőségű cseresznye táplálkozással kapcsolatos problémák megvitatása a ZMI-ben is);

4) az önkormányzati szolgáltatások tevékenysége.

5) önkormányzati vállalkozások, létesítmények, szervezetek, kereskedelmi nem állami és nem önkormányzati társulások.

6) Különböző társulási kapcsolatok a helyi önkormányzati rendszerben (egyesületek, önkormányzati intézménycsoportok). Elsőként a regionális egyesületek jelentek meg (Szibériai Szövetség, Uráli Helyek Szövetsége). Aztán megjelent az Orosz Helységek Szövetsége. 1998. október 28 Az Orosz Föderáció elnökének rendeletével létrehozták az Orosz Föderáció Önkormányzati Hatóságainak Kongresszusát. Mindezeknek a struktúráknak egy a célja, hogy minél gyorsabban megszerveződjenek, és megőrizzék a lakosság számára a helyi önkormányzat intézményét.

34. A helyi önkormányzat autonóm modellje külföldön

A külföldi bizonyítékok megismerésének megkönnyítése, azok hatékony megszilárdítása a helyi önfejlesztés gyakorlatában szükséges ezen formák formalizálásának és osztályozásának teljes körű megalapozása. Ebben a tevékenységben fontos szerepet játszik a lokális önirányítás tipológiája, annak mögöttes modellezése (a jellegzetes modellek azonosítása).

A helyi önirányítás modellje- az önkormányzatnak ez a szervezeti formája, amely magában foglalja a különböző önkormányzati rendszerek minden leglényegesebb jellemzőjét, és azok tipikus képviselőjeként működik.

Az autonóm helyi önvezetés modelljét leginkább az Egyesült Államokban, Kanadában, Nagy-Britanniában, Ausztráliában és Új-Zélandon népszerűsítették. A „feszültséggel teli” önkormányzati doktrína előírásain alapul, és így a szuverén hatalmi rendszeren belüli önkormányzatiság megerősödését közvetíti, ideértve az önkormányzati szerveknek a felsőbb kormányzat szerveinek való közvetlen alárendeltségét is. A rizsre jellemző Ezek a modellek magukban foglalják a központi rend fontos képviselőinek jelenlétét a településeken, akik a választott kormányzati szerveket irányítják. A helyi önkormányzati szervek tevékenységének központ általi ellenőrzése ebben az időszakban időszakos jellegű, és pénzügyi ellenőrzésekkel (különösen az általános költségvetésből származó céltámogatások kiadásakor), a miniszter által végzett ellenőrzésekkel (ellenőrzést a önkormányzati jogon vezető miniszter), hajóellenőrzés (a központi hatóságok a bíróságra is kiterjeszthetők a helyi önkormányzati szervek elleni felhívásokkal) stb.

A királyi kormányfő megválasztásának módja, valamint a képviseleti és a közigazgatási testületek interakciójának formája alapján az autonóm helyi önkormányzatiság számos típusát meg lehet nevezni. A gyakorlat azt mutatja, hogy ezek közül a legelterjedtebbek:

Az egyházfő azonnal megszólítja a lakosságot, és egyben ellátja a helyi önkormányzat képviselő-testületének vezetői (kerivnik) funkcióit. Hasonló modell, amelyet intellektuálisan „rad - erős intézkedések” néven emlegetnek, az Egyesült Államok helyeinek több mint felében képviselik, és Németország sivatagos vidékein is népszerű;

A Vikonacht vezetője körbenéz a képviselő-testület képviselőinek raktárában, és most annak miniszteri feladatait látja el. Ez a modell összhangban van például az USA-ban, Kanadában és Nagy-Britanniában kialakult „erős intézkedések” rendszerével, illetve a németországi polgármesteri önkormányzati formával;

A helynök vezetője a lakosság és a helyi önkormányzat képviselő-testülete közé kerül, ebben az esetben nem lesz ennek a képviselő-testületnek a vezetője. Kanada egyes tartományaiban, Németországban Hessen és Bréma vidékén terjedt el a helyi önkormányzatok hasonló szervezeti formája;

A korona fejét a szerződéskötési verseny eredményéért a végső képviselő-testület jelöli ki. Ennél az önkormányzati modellnél a terület lakosságával mind a képviselő-testület képviselői, mind a helyi önkormányzat városi tanácsi tisztségviselői konzultálnak (intézkedések). Tevékenységük protekciós szférája különféle élelmiszerekre korlátozódjon, beleértve a politikai jellegűeket is. A mindennapi adminisztrációs munkát a vezető (vezető) végzi. Az „önkormányzati menedzserek” intézete bővült az USA-ban (az összes város 40%-a), Kanadában (körülbelül 150 kis- és közepes méretű város), Németországban, Norvégiában, Svédországban, Finnországban és más országokban;

A Vikonacht vezetője nem érintett, de a képviselő új jelentőségét és a Vikon-Ordinary jelleget a bizottság - a választott városiak testülete - valósítja meg, amely az állami kormányzati apparátus fő részeit foglalja magában. Az Egyesült Államokban sok kis helyen stagnál ez a helyi önkormányzati szervezeti forma;

A helyi közösségi partnerség egyetlen önkormányzati személyt – a községi tanács vezetőjét (polgármester, elnök) foglalja magában, akinek hatáskörébe tartozik a helyi önkormányzati szervek valamennyi új funkciójának megvalósítása, ideértve a helyi önkormányzati testületek új funkcióinak megvalósítását is. a város költségvetését, a kormányról szóló tájékoztatást és az ellenőrzési változásokat, amelyek közvetlenül a település lakosságát érintik. Hasonló modellt alkalmaz ma már Nyugat-Európa számos országa, amikor a kistelepülések, különösen a vidéki települések területén helyi önkormányzati rendszert szerveznek.

Előadásterv: (4 év)

1. Ukrajna önkormányzati rendszere.

2. A helyi önellátás világnyilatkozata.

1. Vannak egyértelmű tisztségviselők, akik a helyi önkormányzatot a közhatalom megvalósításának sajátos formájaként jellemzik. Mindenekelőtt a helyi önkormányzatot a szuverén hatalom csorbítja, így a helyi önkormányzati tevékenység a helyi közösségek szükségleteinek és érdekeinek biztosítására irányul, az önkormányzatot képviselő hatalom nyilatkozatai mellett. az idegen hatalmak érdekeit. Vagyis a helyi önfenntartás a közösségek összefogó erejében alakul ki tagjaik politikai, társadalmi, kulturális és egyéb érdekeinek, valamint egyéb cselekvési formáinak megvalósításában, intézményeinek, tevékenységi formáinak köztulajdon hiánya. , fontosság, jogi védelem és alárendeltség. Jellemző vonásai a demokrácia, amely a helyi önkormányzati testületek megválasztásában és a rendszer decentralizációjában jelenik meg.

Májustól az egész világon óvják a helyi önkormányzati szervek demokratizálódásának tendenciáját, amelyet gyakran az erkölcsi és politikai elvek növekedésének, valamint az urbanizációs és globalizációs folyamatok objektív szemléletének tulajdonítanak.

Önfelhúzós raktárrendszerek Ukrajnában:

Területi közösség;

Silska, selishna, miska örül;

Silsky, szelíd, ködös fej;

Vikon orgánumai a község, település, község kedvéért;

Járások és régiók a területi közösségek, falvak, falvak, helyek általános érdekeinek képviselete érdekében;

A lakosság önszerveződésének szervei.

A törvény (a helyi önkormányzatról) előírja, hogy a területi felosztásból a települések a település területi közösségének a város érdekében hozott döntései alapján területi felosztást hozhatnak létre a város érdekében. A települési körzetek visszaállítják végleges szerveiket és leváltják a fejüket, hogy azonnal megváltoztassák a vezető és a döntő bizottság funkcióit.

Nos, tessék. 6 A törvény szerint a falvak, települések, helyek területi közössége a helyi önkormányzat elsődleges alanya, funkciójának, megújuló jelentőségének fő hordozója. A jogszabály előírja az ukrán állampolgárok helyi önkormányzatban való részvételhez fűződő jogainak minden korlátozásának védelmét faji, bőrszín, politikai, vallási és egyéb különbségek, statisztikák, etnikai és társadalmi identitás, főtábor, stb. valamint a bányákon kívüli önálló területen való tartózkodás időtartama és egyéb jelek (a törvény 3. cikke). Ily módon Ukrajna polgárai a különböző területi közösségekhez való csatlakozás alapján saját maguk gyakorolják a helyi önkormányzatban való részvételi jogukat.

A törvény konkrét mechanizmusokat is tartalmaz a helyi önkormányzatok megszervezésére és működésére, szerveinek és a városi lakosság minden egyenlőségére, valamint a szuverén királyi kormány tartományi szerveire vonatkozó alkotmányos rendelkezések végrehajtására; végrehajtásának formáit a lakosságra, az ügyészségi szervek és a települési önkormányzat rendszerére, fenntartásának és tevékenységük szervezésének rendjét, fontosságát, garanciáit és megbízhatóságát írják le.

Amint azonban ezeknek az előírt normáknak a gyakorlati érvényesülése megerősíthető, kevés probléma merül fel, mint például a helyi önkormányzatok fejlődésének elősegítése és a nemzetközi jogi normákhoz való igazítása.

Néhányat láthatunk belőlük. A helyi önellátás kialakulását mindenekelőtt a helyi öngondoskodás valódi alanya – egy önellátó területi közösség – valósága mozgatja, amely nem rendelkezik elegendő anyagi és anyagi erőforrásokkal, hiányzik a megbízható belső és a helyi önellátás kialakítása. az önkormányzati költségvetés bevételi része folyamatban volt. Még a legnehezebb és legönellátóbb területi közösségek is a helyi önkormányzati rendszer fő pillérei, és biztosítják a közösség tagjainak érdekeinek érvényesülését a helyi élet minden területén, és önmagában is: a gazdaságban, a világításban, kultúra, vidám hangulat és így tovább.

Más szempontból egy másik probléma a viktoriánus kormány szervei és a helyi önkormányzati szervek közötti kölcsönhatás. Az e szervek közötti újraosztás problémájával kell szembenéznünk.

Továbbá az államigazgatási funkciók szétválasztása növelheti azok létfontosságát. A helyi önkormányzati szervekre átruházhatók az Ukrajna szuverenitásának és területi integritásának biztonságával nem összefüggő, a szuverenitás szempontjából nem létfontosságú közigazgatási funkciók, amelyek Önt érdeklik, és amelyek közvetlenül arra irányulnak, a helyi közösségek igényeinek és érdekeinek kielégítése. Elsőként a helyi közösségek életének szervezését és a helyi lakosság szociális gazdálkodását célzó irányítási funkciókról lesz szó. Ezek a funkciók tartoznak a támadáshoz:

a környező joghatóság hatékony működéséhez szükséges infrastruktúra biztosítása;

A humánerőforrás fejlesztéséhez, a termelékenység növeléséhez és a helyi lakosság életszínvonalának javításához szükséges szolgáltatások biztosítása;

a magánszektor tevékenységének szabályozása, amely érinti a jó közösségeket, a közösségek egészségét és biztonságát, a tevékenység növekedését és a lelki biztonságot támogató szolgáltatások és lehetőségek biztosítását a magánvállalkozások eredményes működéséhez st.

Ma már nem működik a helyi önkormányzati elvek kialakítása és a politikai gondolkodás a mindenkori hatalomban betöltött szerepéről. A települési önkormányzat, mint a decentralizáció egyik formája, olyan mechanizmusként szolgál, amely széles körben toborozza a polgárokat a kormányzási, nagy horderejű közéleti problémákban való részvételre, így a jelenlegi demokrácia előtt a nép hatalma és a nemzetközösség megalakulása ilstvo. . Ezen elméletek egyes gondolatai nemzetközi dokumentumokba is bekerültek. Ilyen jogi aktusok közé tartozik mindenekelőtt a Helyi Önkormányzati Világnyilatkozat (a továbbiakban: Nyilatkozat) és a Helyi Önkormányzatok Európai Chartája (a továbbiakban: Charta).

A Nyilatkozatot a Helyi Hatalmak Nemzetközi Szövetségének XXVII. kongresszusán fogadták el Rio de Janeiróban 1985. június 26-án. A Nyilatkozat preambuluma kimondta, hogy minden nemzet elkötelezett amellett, hogy „az a szabvány, amelyet teljesíteni kell egy hatékonyabb demokratikus folyamat eléréséhez, ezáltal csökkentve a lakosság jólétét”. Ez lehetővé teszi, hogy a Nyilatkozattal összhangban lévő helyi önkormányzatiság jelentőségét e jelenség jelenlegi világtudományi gondolata is megalapozza, amelyet a gyakorlati alakok megnyilvánulásai tovább javítanak. Művészet. A Nyilatkozat 2. §-a a helyi önkormányzatot úgy határozza meg, mint „a helyi önkormányzatok azon jogát, hogy az államügyeket a helyi lakosság sajátos érdekeinek megfelelően szabályozzák és intézzék”. A helyi önkormányzat gyakorlati fellépései azonban azt jelentik, hogy továbbra is közkedvelt, világosan kifejezett jogi jellegű megállapodások maradnak.

A Chartát alig egy hónappal a Nyilatkozat után fogadták el – az Európa érdekében 1985. június 15-én tartott találkozón. Ez lehetővé teszi a Charta tiszteletben tartását a Nyilatkozat logikai kiterjesztésével, amely tükrözi a helyi önkormányzati jelenséghez kapcsolódó főbb koncepcionális szempontokat az e tevékenységi kör gyakorlati szereplői által. Az állomásnál A Charta helyi önkormányzat fogalmának szentelt 3. §-a a következő fontos fogalmat mutatja be: „... a helyi önkormányzati szervek joga és lehetősége a közügyek alapvető részének szabályozására a törvény és a helyi önkormányzatok irányítása között. ezeket a jogokat, amelyek az ő hatáskörükbe tartoznak, a helyi lakosság rovására.” Ez az értelmezés azonban nem egyértelmű, hiszen az aláírás és a ratifikáció ideje alatt kevés helye van a dalnak a fordítás redőivel való összekapcsolásának. Már legendássá vált, hogy a Charta orosz változata a szuverén dokumentumok eredeti részére utal (így fordították az orosz „рі'їс айаї” kifejezést). Ez a szuper-örökkévalóság ma elveszett.

Hasonló cikkek