Служба управління майном для підприємства. Служба управління майном для підприємства Форми передачі майна

Управління нерухомим майном – процес взаємопов'язаних між собою дій, спрямований на досягнення позитивних результатів при користуванні чи розпорядженні майном. У цей процес залучено безліч суб'єктів, кожен із яких виконує певну функцію.

Загальна характеристика

Система управління муніципальним - це сукупність взаємозалежних засобів та методів здійснення цілеспрямованих дій щодо суб'єкта управлінського процесу з метою досягнення запланованих результатів.

У процес управління нерухомістю держави входить її трансформація, використання та відтворення. Для досягнення найкращих результатів та більшого ефекту від використання майна використовується системний метод, який здійснюється уповноваженими державою органами. Ці органи застосовують комплекс заходів, що становить у сукупності систему управління державним нерухомим майном.

Вся система працює за двома напрямками: відповідно до загальних принципів управлінської теорії, з одного боку, і відповідно до специфічних особливостей, що випливають із умов та правил, які встановлює власник майна – держава, з іншого боку.

Елементи системи

До системи управління нерухомим майном держави входить п'ять основних елементів:

  1. Цілі.
  2. принципи.
  3. Методи.
  4. Опції.
  5. Способи (варіанти) розпорядження нерухомістю.

Весь порядок управління нерухомим майном побудовано на виконанні наступних функцій:

  • планування роботи;
  • організація діяльності;
  • регулювання процесів;
  • стимулювання роботи;
  • контроль над виконанням.

Планування роботи

Упорядкування планів по оперативному управлінню нерухомим майном та інших видів управління - це засіб реалізації ідей. Планування полягає у постановці завдань та цілей, а також визначенні засобів, необхідних для їх досягнення.

При плануванні керівництво приймає рішення, якими будуть напрями діяльності у сфері управління нерухомим майном та які напрями та дії будуть пріоритетними.

Планування є найскладнішим і найважливішим етапом управління майном, тому у ньому виділяються три підфункції:

  1. Прогнозування.
  2. Моделювання.
  3. Програмування.

Прогнозування є методом обґрунтованого з наукового погляду передбачення різних варіантів вибору напрямів розвитку даного об'єкта в майбутньому з урахуванням взаємодії з навколишнім світом. При якісному виконанні прогнозування можна використовувати отримані допустимі варіанти як основу планування.

Прогнозування варіантів управління власним нерухомим майном здійснюється як моделювання чи програмування.

Моделювання дозволяє прогнозувати різні ситуації та системні стани протягом встановленого у планах періоду. Економічна форма моделювання дорівнює методу експериментування. Програмування включає переведення у запланований стан на основі наявних на даний момент відомостей. До нього входить розробка алгоритмів, встановлення списку необхідних ресурсів та визначення методології.

Для успішного здійснення процесу оперативного управління нерухомим майном та інших видів управління необхідно ставити цілі та завдання на різні проміжки часу. У зв'язку з цими виділяють довгострокове, середньострокове та короткострокове планування.

Довгострокове охоплює період від п'ятнадцяти до двадцяти років. На ньому визначаються загальні завдання та цілі, а також обирається стратегія. включає п'ятирічний період. Головна мета такого типу – вибір ефективних засобів для реалізації поставлених цілей.

Короткострокове (поточне річне) планування з розбивкою по кварталах є більш детальним розглядом висновків середньострокового періоду.

Організація діяльності

Організація різних видів управління нерухомим майном полягає у встановленні системи ієрархії між різними органами держави, які беруть участь у здійсненні відповідної діяльності, а також у визначенні їх взаємозв'язків та особливостей використання ресурсів, визначених для досягнення цілей.

Організація не лише процесом створення необхідної системи, а й процесом її впорядкування та вдосконалення. Ця діяльність полягає у розподілі функцій між співробітниками, групами та підрозділами, а також у координації дій цих суб'єктів.

Регулювання процесів

Регулятивна діяльність дозволяє забезпечити нормальне функціонування системи, яка була створена в результаті організації загалом. Вона спрямовує управлінський процес на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.

Регулювання є діяльністю, спрямованої підтримки параметрів, заданих попередніх етапах. До її завдань належить збереження впорядкованого стану у системі. Щодо секторів приватного типу регулювання виражається у встановленні правил, стимулів та обмежень, а також у коригуванні напряму конкретних підприємств відповідно до цілей.

Територіальне чи державне, економічне регулювання - це система опосередкованого втручання у діяльність суб'єкта господарювання шляхом внесення змін до законодавства (систему оподаткування, мита, курси валют та інше), а також за допомогою використання інших інструментів мотивації чи обмеження діяльності.

Визначення характеру та гостроти соціальних та економічних проблем регіону дозволяє вибрати напрямки, масштаби та форми регулювання. Воно дозволяє забезпечити стійкі з'єднання та зв'язки між різними ланками та управлінськими ступенями і таким чином скоординувати весь процес.

Регулювання управління нерухомим майном за договором або без такого як основна функція сприяє безперебійній та безперервній роботі об'єкта та синхронізації всіх функцій, що розглядаються.

Стимулювання роботи

Стимулююча діяльність сприяє виробленню в окремих ланок системи прагнення до досягнення поставлених завдань та цілей щодо управління нерухомим майном. Часто ця функція реалізується у вигляді регулювання бюджету та залучення інвестиційних коштів.

У зв'язку з нещодавньою зміною форм власності організацій та підприємств, а також їх реорганізацією система фінансування сфер соціального типу зазнала серйозних змін. Підприємства торгівлі та громадського харчування перейшли у приватні руки, інші (наприклад, сфера побутового обслуговування) стали непривабливими як інвестицій.

Контроль за виконанням

Контрольна діяльність у сфері управління нерухомим майном включає вжиття заходів, необхідних для здійснення планування та виконання поставлених завдань, які в результаті сприяють досягненню всіх цілей та відповідності завдань запланованим цілям. Реалізація контрольної функції допомагає досягти максимальної результативності роботи управлінської системи.

Контроль є процесом забезпечення ефективного досягнення цілей, поставлених організацією. До нього входить збір та обробка інформації з подальшим аналізом отриманих результатів, порівнянням із планами, виявленням невідповідностей та аналізом причин цього. У контроль також входить розробка різноманітних заходів, що сприяють досягненню цілей.

Контрольна функція дозволяє організувати діяльність та налагодити зворотний зв'язок, що дозволяє керівництву бути в курсі виконання поставлених завдань та виконання рішень керівництва.

У процесі контролю управління проходить три етапи:

  • встановлення стандартів та норм;
  • вимір ступеня відповідності зазначеним нормам;
  • зміна та корекція планів відповідно до встановлених відхилень.

Проведений під час контролю аналіз, з одного боку, є функцією сам собою, з другого - основою функції планування. Таким чином утворюється замкнута система у здійсненні процесу оренди та управління нерухомим майном.

Розподіл майна

Майно, що перебуває у власності держави, поділяється на дві частини. Одна з них передається державним юридичним особам (установам та підприємствам) у господарське відання чи оперативне управління. Інша частина залишається у розпорядженні держави і вважається скарбницею відповідного муніципального утворення.

Рішення про здійснення дій у рамках перерозподілу державного майна приймаються Федеральним агентством з управління майном держави (ФАУГД) на підставі федеральних законів.

ФАУГІ може надати організації або установі право оперативного управління нерухомим майном у таких випадках:

  1. Організація відноситься до стратегічних об'єктів або зберігається у власності держави.
  2. Щодо підприємства не розпочато процедуру банкрутства.
  3. Використання майна, що передається, забезпечуватиме в організації здійснення діяльності статутного характеру відповідно до законодавчих норм.

ФАУГІ може надати суб'єкту або муніципалітету право власності на вказане майно у таких випадках:

  • для потреб федерального значення це майно не потрібне;
  • майно потрібне для того, щоб забезпечити повноваження виконавчих владних органів суб'єкта або вирішити питання місцевого рівня.

ФАУГИ може дати згоду на приватизацію майна у таких випадках:

  1. Для потреб федерального значення це майно не потрібне.
  2. Майно не можна передати у власність муніципалітету чи суб'єкта РФ.
  3. Майно не належить до категорії вилученого чи обмеженого у обороті.

Щодо майна, що належить до скарбниці РФ, ФАУГИ може ухвалити рішення про його передачу третій особі на підставі договорів цивільно-правового характеру (наприклад, за договором довірчого управління нерухомим майном, оренди або інших видів угод). Усі рішення ФАУГИ подібного типу мають бути схвалені вищим органом.

Укладанням договору управління нерухомим майном за зразком займаються Територіальні управління Росмайна шляхом оголошення конкурсу. Майно передається безпосередньо у таких випадках:

  • за рішенням президента чи уряду Росії;
  • майно є заміною вилученого на державні потреби;
  • обов'язок щодо укладання орендного договору встановлено судом;
  • майно передається власнику іншої нерухомості, якщо ці об'єкти нерозривно між собою пов'язані за призначенням, місцезнаходженням або характеристиками (технічними).

Ціна такої нерухомості визначається шляхом проведення оцінки згідно з ринковою вартістю.

Система управління нерухомістю держави ґрунтується на розробці докладної класифікації цього майна, що включає розподіл нерухомих об'єктів на групи однорідного типу. Ці групи формуються за загальним суттєвим ознаками, що визначають характер та зміст рішень управлінського типу щодо нерухомих об'єктів.

Державна політика в галузі управління нерухомістю на муніципальному та державному рівнях базується на необхідності здійснення грамотного розподілу нерухомості між різними формами та видами власності. При цьому розподіл має відповідати інтересам держави як соціально-економічній одиниці.

Об'єкти власності, що належить виключно Федерації

До федеральної власності відносяться такі групи, об'єкти в яких не можуть бути предметом договору управління нерухомим майном.

  1. Національні багатства країни (ресурси шельфу, економічної морської зони або вод територіального типу, природні ресурси, що використовуються, об'єкти природної та історико-культурної спадщини, культурні установидержавного рівня).
  2. Об'єкти, що забезпечують роботу владних федеральних органів (скарбниця держави, включаючи ФСС, ПФ РФ, бюджет, позабюджетні фонди, золотий, алмазні та валютні фонди та запаси; майно ФСБ, Збройних Сил, МВС та інше; установи освіти та охорони здоров'я; контрольні природоохоронні підприємства; запаси; та резерви державного та мобілізаційного призначення, патентні підприємства та полігони).
  3. Оборонні виробничі об'єкти (оборонні підприємства, об'єкти особливого призначення для зв'язку та інфраструктури, захищені приміщення запасних органів управління та влади).
  4. Господарські об'єкти (видобувні, паливно-енергетичні, електроенергетичні, об'єкти газифікації, автомобільні федеральні дороги та відповідні організації, підприємства теле- та радіозв'язку, заводи та центри з вирощування рослин та тварин).

Федеральні об'єкти, щодо яких можна здійснити передачу прав

До таких об'єктів належать такі види:

  • найбільші народні господарські підприємства, у яких зайнято понад десять тисяч осіб;
  • атомні та енергетичні підприємства машинобудування;
  • санаторно-курортні організації державного рівня, які не входять до майнової власності підприємств, а також готельні об'єкти, що перебувають у віданні центральних управлінських органів;
  • заклади освіти, охорони здоров'я, спорту та культури, що не входять до попереднього переліку;
  • організації науково-дослідного, проектно-конструкторського, геологорозвідувального та розвідувального типу або об'єднання НУО;
  • підприємства, що займаються автомобільним транспортом, які не входять до попереднього переліку;
  • будівельні та експлуатаційні підприємства, що належать до типу водогосподарських споруд та систем;
  • підприємства радіомовлення, телебачення, видавництва, поліграфії, а також телеграфні та інформаційні агенції у віданні російського комітету з друку;
  • підприємства загальноросійського значення в галузі будівництва, виробництва будматеріалів та конструкцій;
  • приміщення оптово-складського типу, господарство елеваторного призначення та холодильні комплекси загальноросійського значення;
  • підприємства, що займаються ліквідацією наслідків різноманітних надзвичайних подій.

Управлінська діяльність щодо державної нерухомості включає безліч елементів, взаємопов'язаних між собою та взаємодіючих з метою найбільш раціонального використання та розподілу даного майна.

Вступ

В економічній літературі все, що підприємство має та використовує у виробничій діяльності, називається майном підприємства. Відповідно до ст. 132 частини першої Цивільного кодексу “підприємством як об'єктом прав визнається майновий комплекс, що використовується для підприємницької діяльності. До складу підприємства як майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також права на позначення, суб'єкт господарювання, його продукцію, роботи та послуги (фірмове найменування, товарні знаки, знаки обслуговування) та інші виняткові права, якщо інше не передбачено законом або договором”.

Майно підприємства включає всі види майна, які необхідні для здійснення господарської діяльності.

Зазвичай у складі майна виділяють матеріально-речові та нематеріальні елементи.

До матеріально-речових елементів відносяться земельні ділянки, будівлі, споруди, машини, обладнання, сировина, напівфабрикати, готові вироби, кошти.

Нематеріальні елементи створюються у процесі життєдіяльності підприємства. До них відносяться: репутація фірми та коло постійних клієнтів, назва фірми та товарні знаки, навички керівництва, кваліфікація персоналу, запатентовані способи виробництва, ноу-хау, авторські права, контракти тощо, які можуть бути продані або передані.

Актуальність обраної теми роботи у тому, що майно підприємства предмет вивчення різних дисциплін: право досліджує правові аспекти існування, захисту, переходу прав власності і зобов'язань; в аналізі господарську діяльність розглядається ефективність використання різних видів майна підприємства; в курсі економіки майно підприємства сприймається як господарський, економічний ресурс, використання якого забезпечує діяльність підприємства; у бухгалтерському обліку відображається рух майна та основних джерел його формування.

Принципи управління майном підприємства різняться залежно від організаційних форм підприємства. Нині у Росії можна назвати такі основні організаційно-правові форми, затверджені у законодавчому порядку :

1. Індивідуальні з використанням найманої праці

підприємства без застосування найманої праці

повні

2. Товариства з обмеженою відповідальністю

змішані

Відкриті

3. Акціонерні товариства закриті

федеральні

4. Державні муніципальні

5. Некомерційні громадські організації

Мета роботи: визначити основні засади та методи управління майном підприємства з точки зору менеджменту.

Обов'язковою умовою для управління є наявність цілей. Цілями для управління підприємством як економічним об'єктом є фінансово-економічні показники, які можуть бути визначені в результаті прогнозування майбутньої діяльності підприємства. Цільові показники можуть бути визначені лише в тому випадку, якщо підприємство має розроблений бізнес-план, з якого випливає: як, у які терміни, і чому певні фінансово-економічні показники можуть бути досягнуті.

Власник будь-якого підприємства може оцінювати наскільки ефективно використовується його власність, лише порівнюючи плановані показники з досягнутими. На жаль, за останні 10 років держава не зробила жодних практичних кроків до того, щоб створити більш-менш працездатну систему планування в реальному секторі економіки.

Можна створити будь-яку кількість органів, зайнятих управлінням державним майном, але управляти без чітких цілей та якісної інформації неможливо. Немає планів - не буде конструктивних та послідовних дій, спрямованих на досягнення певних цілей.

Завдання роботи:

1. Вивчити основні нормативно-правові акти, що регулюють питання управління майном підприємства Російської Федераціїна сучасному етапі.

2. Вивчити систему управління державним та муніципальним майном;

3. Описати антикризове управління майном підприємства на стадії банкрутства.

Робота виконана на базі інформації, отриманої з навчальної та довідкової літератури, а також інших джерел: нормативно-правових актів, періодичних видань, документації підприємства, суджень експертів, відкритої статистичної інформації.

1. Види та форми управління майном підприємства

1. 1 Правове регулювання управління майном підприємства

Федеральний Закон "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" визначає відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ГК РФ) правове положення державного унітарного підприємства та муніципального унітарного підприємства (далі також - унітарне підприємство), права та обов'язки власників їх майна. Різновидом унітарних підприємств є державні підприємства. Казенні підприємства – це державні підприємства, що у безпосередньому віданні державних органів.

Майно унітарного підприємства належить на праві власності Російської Федерації, суб'єкту Російської Федерації або муніципальній освіті.

Майно унітарного підприємства формується за рахунок:

Майна, закріпленого за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна;

доходів унітарного підприємства від діяльності;

Інших джерел, що не суперечать законодавству.

Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками унітарного підприємства.

Відмінність прав господарського відання та оперативного управління полягає у змісті та обсязі правочинів, одержуваних суб'єктами цих прав від власника на закріплене за ними майно.

Суб'єктами прав господарського відання та оперативного управління можуть бути лише юридичні особи, які існують у спеціальних організаційно-правових формах - "підприємства" та "установи".

Суб'єктом права господарського відання за чинним законодавством може бути державне або муніципальне унітарне підприємство (ст. ст. 113 – 114 ЦК України) як різновид комерційних організацій.

Суб'єктом права оперативного управління можуть бути як унітарні підприємства (ст. 115 ЦК України), що належать до категорії комерційних організацій, так і установи (ст. 120 ЦК України), що належать до некомерційних структур, а також підприємства, що належать до приватної власності.

Право господарського відання, що належить або підприємству як комерційної організації; або установі, що здійснює дозволену йому власником підприємницьку діяльність; в силу цього є більш широким, ніж право оперативного управління, яке може належати або некомерційним за характером діяльності установ, або державним підприємствам.

Відповідно до ст. 294 ГК РФ право господарського відання - це право державного або муніципального унітарного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися майном власника в межах, встановлених закономчи іншими правовими актами.

Право оперативного управління відповідно до п. 1 ст. 296 ГК РФ - це право установи або казенного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися закріпленим за ним майном власника в межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завданнями власника та призначенням майна.

Власник-засновник має право вилучити майно у суб'єкта права оперативного управління лише у трьох передбачених законом випадках (зайве, яке не використовується або використовується не за призначенням), та розпорядитися ним на свій розсуд. Жодним майном, крім готової продукції, казенне підприємство немає права розпорядитися без згоди власника.

1.2 Завдання та загальні принципи управління державним майном

Завдання управління державним майном включають два основні блоки: стратегічне управління та оперативне управління.

До питань стратегічного управління належать:

Інвестиційні рішення;

Рішення з питань боргових зобов'язань підприємств, особливо перед державним бюджетом (як щодо податків, так і за виданими кредитами та гарантіями);

Проблеми вибору напрямів розвитку конкретних державних підприємств.

Оперативне управління включає три основні групи завдань: планування, контроль та прийняття управлінських рішень. Висока ефективність управління державним майном може бути забезпечена за допомогою реалізації однієї з найбільш поширених концепцій сучасного менеджменту - "управління за цілями". Управління з цілей передбачає наявність ясних, вимірних та досяжних цілей, а також стратегії та плану дій, які забезпечать досягнення поставлених цілей. Планування бізнесу – це не крок назад, а професійний погляд у майбутнє. Відсутність цілей та планів породжують безвідповідальність в управлінні підприємствами. Якщо немає цілей і не визначені шляхи їх досягнення, то немає чітких критеріїв для оцінки ефективності менеджменту. Через війну, процедури контролю із боку власника (у разі держави) з найважливіших управлінських функцій перетворюються на порожню формальність. Таким чином, наявність бізнес-плану, що включає певні цілі (у вигляді фінансово-економічних показників), а також основні положення стратегії розвитку підприємства та виконання операцій є найважливішою умовою для створення системи управління за цілями.

Контроль – найважливіше завдання управління. Ефективний контроль можливий лише за таких умов:

Наявність вимірних критеріїв оцінки

Справедливість (зведення до мінімуму суб'єктивних підходів до оцінки)

Реалізованість

Регулярність

Як уже говорилося вище, якщо визначено цілі у вигляді конкретних значень фінансово-економічних показників діяльності підприємства, а також розроблено та затверджено бізнес-план діяльності підприємства, що містить докладну інформацію про те: як і в які терміни цільові показники будуть досягнуті, з'являється можливість оцінювати ефективність менеджменту підприємства найбільш справедливим та відкритим способом, шляхом порівняння поточних показників із запланованими та затвердженими раніше. Необхідно також брати до уваги, що управління державним майном має здійснюватись через представників держави у Радах директорів підприємств.

За результатами аналізу ефективності поточної діяльності підприємств повинні прийматися управлінські рішення. Фактично, управлінські рішення - це впливу, з яких держава реалізує свою політику управління майном. На відміну від стратегічних рішень (перепрофілювання, ліквідація, приватизація, реструктуризація тощо), оперативні управлінські рішення спрямовані на вирішення двох основних завдань:

Внесення коректив та затвердження уточненого бізнес-плану підприємства у відповідність до об'єктивних змін зовнішнього середовища (ринкового попиту, законодавства, перегляду державних програм тощо);

Вирішення кадрових питань: усунення та заміна вищого керівництва підприємства, у разі не виконання узгоджених та затверджених планових показників.

Держава, як і будь-який інший власник, має забезпечувати управління державним майном з максимально ефективністю. Власник здійснює управління своїм майном за допомогою своїх повноважних представників, які беруть участь в органах управління підприємствами (Радах директорів та Загальних зборах акціонерів), що повністю або частково належать державі.

Класифікація об'єктів державного майна

Усі об'єкти державного майна можна поділити на дві основні групи:

Підприємства, які мають перебувати виключно у державній власності (не комерційні об'єкти);

Об'єкти з можливістю комерційного використання (підприємство, що діє на відкритому конкурентному ринку).

Такий розподіл визначає принципи управління майном.

По відношенню до об'єктів (підприємств), які повинні знаходитися виключно у державній власності, держава виконує функції старшого менеджера (керуючого), який приймає ключові стратегічні та оперативні рішення з управління діяльністю підприємств. У тому числі держава визначає: що вироблятиме підприємство, у якому обсязі, за якою вартістю та як здійснюватиметься фінансування підприємства. При цьому метою держави-менеджера є забезпечення виробництва необхідних продуктів чи послуг, необхідної якості, заданого обсягу та за певних умов рентабельності.

Стосовно комерційних об'єктів, які повністю або частково перебувають у державній власності, держава має діяти виключно як інвестор (співвласник). У цьому випадку підприємство для держави є об'єктом інвестицій, отже, принципи управління мають ґрунтуватися на методах та підходах, що застосовуються в інвестиційному менеджменті. Метою держави – інвестора є забезпечення максимальної рентабельності інвестованого капіталу та зростання ринкової вартості майна (акцій).

Об'єкти – виключно державної власності.

До об'єктів державної власності, стосовно яких держава діє як менеджер, можуть бути віднесені такі підприємства:

Оборонні підприємства;

Науково-дослідні центри, які мають стратегічне значення у розвиток держави;

Соціальні об'єкти, які є привабливими з комерційної погляду;

Об'єкти інфраструктури, включаючи транспорт, дороги, зв'язок, порти, газопроводи тощо. (можуть перебувати, як у державній, так і у приватній власності);

Об'єкти, значущі з погляду макроекономічного впливу (можуть бути як у державній, і у приватної власності).

Як уже зазначалося раніше, найважливішою відмінністю підприємств, що належать до категорії виключно державних, є відсутність конкурентного ринку значимих для держави продукції або послуг, потреба в яких не може бути покрита за допомогою закупівель у незалежних, у тому числі іноземних, виробників. Враховуючи, що головною метою держави, в даному випадку, є забезпечення виробництва необхідних товарів та послуг, функції держави під час управління цією категорією підприємств спрямовані на вирішення наступних завдань:

1. Експертиза плану діяльності підприємства;

2. Визначення значень основних фінансово-економічних показників;

3. Затвердження плану підприємства, включаючи штатний розпис та умови оплати праці;

4. Регулярний поточний контроль за виконанням плану;

5. Прийняття управлінських рішень (коригування планів, вирішення кадрових питань).

Планування державних підприємствах здійснюється, зазвичай, з урахуванням державного замовлення. При цьому держава визначає:

Номенклатуру продукції чи послуг;

Обсяги та умови постачання;

Закупочні ціни;

Нормативи собівартості та рентабельності, включаючи розміри дотацій у разі планової збитковості підприємства;

Джерела та умови фінансування.

Об'єкти із можливістю комерційного використання.

Керуючи комерційними об'єктами, держава як власник керується принципами інвестиційного менеджменту. До комерційних об'єктів відносяться підприємства, що частково або повністю належать державі та здійснюють свої операції на відкритому, конкурентному ринку. Найважливішим критерієм щодо комерційної природи підприємства є наявність реальних чи потенційних конкурентів, які також можуть запропонувати свої продукти чи послуги для того цільового ринку, на якому діє підприємство. При управлінні комерційними об'єктами найважливішим завданням держави є формування та управління (продаж чи придбання пакетів акцій) інвестиційного портфеля, що забезпечує мінімальні ризикита максимальну прибутковість інвестованого капіталу, не лише у короткостроковій, а й у довгостроковій перспективі.

При цьому, враховуючи, що багато об'єктів власності мають високу державну значимість (економічну, соціальну тощо) і вимагають індивідуального підходу, а структура та склад портфеля визначено та обмежено, функції управління держави-інвестора, у своїй основі, близькі до функцій фонду прямих інвестицій.

1. 3 Антикризове управління майном підприємства

Кризові ситуації виникають усім стадіях життєвого циклу підприємства. Реалізація всієї сукупності антикризових процедур починається лише певному етапі життєвого циклу: за умов різкого спаду, характеризується, зазвичай, неплатоспроможністю підприємства.

Антикризове управління базується як на загальних закономірностях, властивих управлінським процесам, так і на специфічних особливостях, пов'язаних із здійсненням антикризових процедур. Так, управління завжди цілеспрямоване. Вибір і формування цілей є вихідним пунктом у процесі управління, зокрема антикризовому.

Банкрутство - встановлення у порядку фінансової неспроможності підприємства, тобто. його нездатності задовольнити у встановлені строки пред'явлені щодо нього вимоги та виконати зобов'язання перед бюджетом.

Відповідно до закону "Про неспроможність (банкрутство)" метою банкрутства є фінансове оздоровлення підприємства, фірми, корпорації, відновлення їх платоспроможності. Закон рекомендує:

Відновлювати платоспроможність підприємства з допомогою арбітражних (зовнішніх) керівників;

Контроль за діяльністю зовнішнього управителя здійснювати кредиторам;

Як заходи для відновлення платоспроможності підприємства практикувати відступлення прав вимоги, продаж частини майна підприємства, а деяких випадках і продаж самого підприємства.

Стадія проведення процедури банкрутства складається з трьох періодів: спостереження, зовнішнього управління майном боржника та конкурсного виробництва. Завдання, які стоять перед керуючими у кожному з цих періодів, не збігаються.

Період спостереження – практика, запозичена з німецького законодавства. З моменту прийняття заяви та визнання підприємства-боржника банкрутом арбітражний суд призначає процедуру спостереження та тимчасового управителя.

Спостереження застосовується для забезпечення збереження майна боржника та проведення аналізу його фінансового становища. При цьому керівники підприємства не усуваються з посади, але обмежені у майнових та фінансових правах для дотримання інтересів кредиторів. Однак лише за згодою тимчасового керуючого вони можуть укладати угоди, пов'язані з передачею нерухомості в оренду або заставу, внесенням майна як вклад у статутний капітал; розпоряджатися майном, балансова вартість якого перевищує 10% активів підприємства; отримувати та видавати позики чи кредити, поруки та гарантії, поступатися правами вимог, переводити борги, засновувати довірче управління майном підприємства.

Зовнішнє керування. Під зовнішнім управлінням майном підприємства-боржника розуміється процедура, яка спрямовується на продовження діяльності цього підприємства. Зовнішнє управління запроваджується рішенням арбітражного суду за заявою боржника, власника підприємства чи кредитора і здійснюється на підставі передачі функцій з управління підприємством-боржником та відповідно майном підприємства арбітражному керуючому, а колишні керівники усуваються.

Підставою для призначення зовнішнього керуючого майном боржника є наявність реальної можливості відновити платоспроможність господарюючого суб'єкта-боржника з накопиченням єдиного майнового комплексу і самою організацією в якості суб'єкта господарювання. з метою продовження своєї діяльності.

Основною метою ведення зовнішнього управління є продовження діяльності підприємства шляхом реалізації майна і очищування. На період проведення зовнішнього управління майном боржника вводиться мораторій на задоволення вимог до нього з боку кредиторів, терміни виконання яких набули до введення зовнішнього управління. Тому одним із умов введення зовнішнього управління майном боржника є наявність згоди кредиторів на його проведення.

Закон надає зовнішньому управляючому широкі права по управлінню підприємством-боржником і управлінням його майном. Зовнішній керуючий має право самостійно розпоряджатися майном боржника, укладати від його імені світового згоди, заявляти відповідь. У обов'язковості зовнішнього керуючого входить: прийняти майно боржника і провести його інвентаризацію; відкрити відкритий рахунок для проведення зовнішнього управління і розрахунків з кредиторами; розробити і подати на затвердження збирання кредиторів план зовнішнього управління і т. д.

У той же час можливості арбітражного керуючого обмежені певними розподілами. Taк, кpyпныe cдeлки (cдeлки, влeкyщиe pacпopяжeниe имyщecтвoм, бaлaнcoвaя cтoимocть кoтopoгo пpeвышaeт 20 пpoцeнтoв бaлaнcoвoй cтoимocти aктивoв дoлжникa), в coвepшeнии кoтopыx имeeтcя зaинтepecoвaннocть, зaключaютcя внeшним yпpaвляющим тoлькo c coглacия coбpaния (кoмитeтa) кpeдитopoв.

Найважливішим етапом ведення зовнішнього управління є розробка плану зовнішнього управління майном боржника. Bнeшний yпpaвляющий, нe пoзднee oднoгo мecяцa c мoмeнтa cвoeгo нaзнaчeния, дoлжeн paзpaбoтaть плaн пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния, кoтopый пpeдcтaвляeтcя нa paccмoтpeниe и yтвepждeниe coбpaнию кpeдитopoв нe пoзднee чeм чepeз двa мecяцa c мoмeнтa ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния. План зовнішнього управління повинен передбачати заходи по відновленню платоспроможності боржника.

Пpи пpoдaжe пpeдпpиятия дoлжникa, чacти eгo имyщecтвa, oтчyждaютcя вce виды имyщecтвa, пpeднaзнaчeннoгo для ocyщecтвлeния пpeдпpинимaтeльcкoй дeятeльнocти, включaя зeмeльныe yчacтки, ocнoвныe и oбopoтныe пpoизвoдcтвeнныe фoнды и фoнды oбpaщeния, пpaвa тpeбoвaния и oбoзнaчeния и т.д. При продажу підприємства грошові обов'язки і обов'язкові платежі боржника на дату прийняття арбітражним судом заяви про визнання обов'язку. Сума виручки від продажу підприємства включається до складу майна боржника. Продаж підприємства проводиться шляхом проведення відкритих торгів, початкова ціна його стверджується збором (комітетом) кредиторів. Топги проводяться у формі аукціону. В cлyчae, ecли лицo, выигpaвшee тopги, в дaльнeйшeм oткaзывaeтcя oт пoдпиcaния дoгoвopa кyпли-пpoдaжи cyммa зaдaткa, yплaчeннaя им, включaeтcя в cocтaв имyщecтвa дoлжникa зa вычeтoм издepжeк opгaнизaтopoв тopгoв нa иx пpoвeдeниe.

Якщо вироченої від продажу підприємства cyмy достатньо для задоволення вимог вимог кредиторів в повному обсязі, виробництво по ділу про банк. На випадок недоліку висунутої цими зовнішній керуючий пропозицію укласти світове згоду. У разі не досягнення світового проголошення арбітражний суд приймає рішення про відкриття конкурентного виробництва.

Конкурсне провадження. Конкурсне провадження – процедура, спрямована на примусову чи добровільну ліквідацію неспроможного господарюючого суб'єкта. Внаслідок здійснення цієї акції між кредиторами розподіляється майно боржника, на яке може стягнуто стягнення.

При ухваленні рішення про визнання боржника банкрутом арбітражний суд призначає конкурсного управителя. Завдання антикризового управління у період обмежені: конкурсний управляючий має забезпечити максимальне задоволення вимога кредиторів. Тому з моменту визнання боржника банкрутом його органи управління усуваються від виконання функцій з управління та розпорядження майном (якщо таке усунення не було здійснено раніше). Усі повноваження з управління справами боржника, зокрема з управління майном, переходять до конкурсного управляючого.

Конкурсний керуючий набуває права:

Розпорядження майном боржника;

Виконує функції управління підприємством-боржником;

Вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що перебуває у третіх осіб.

З моменту визнання арбітражним судом підприємства-боржника нестабільним і прийняття рішення про відкриття конкурентного виробничого обладнання і ім'я. Так, підприємство-боржник прискорює своє знущання як суб'єкт права. Забороняється передача майна боржника (крім випадків, коли це розрішується збором кредиторів), погашення його зобов'язань.

Всі претензії майнового характеру можуть бути пред'явлені боржнику тільки в рамках конкурентного виробництва. Відомості про фінанковий стан боржника припиняють відноситися до категорії відомостей, що носять конфіденційний характер або є комерційною. Знімаються раніше налагоджені риси майна боржника та інші обмеження з його розпорядження. Введення нових акцій майна боржника та інших обмежень з його розпорядження не допускається.

Основним етапом конкурентного виробництва є оцінка активів боржника і визначення розміру його боргу. Всі майно (активи) боржника, вказане в бухгалтерському баланці або заміняють його документи і виявлене в ході контейнерообміну, доступне для покупки. У конкурентну макси включаються також об'єкти соціально-комунальної сфери, що знаходяться на балансі боржника. Не підлягають включенню в конкурентну maccy:

Об'єкти житлового фонду та дитячі дошкільні заклади;

Життєво важливі для даного регіону об'єкти виробничої та комунальної інфраструктури, які повинні бути прийняті на балкон свиней;

Майновість, що є предметом застави і не належить боржнику на праві власності;

орендоване боржником майно;

Майновість, що знаходиться на відповідальному хроніці у боржника;

Особисте майновість працівників підприємства-боржника, на якій у співвідношенні із законодавством або установчими документами підприємництва.

У цілях більше повного задоволення вимог конкурних кредиторів контрольний управляючий може, після проведення інвентаризації і оцінки постачання.

1. 4 Довірче управління майном

Довірче управління є способом здійснення власником правочинів, що належить йому, однією з форм реалізації правомочності розпорядження, але не встановленням нового права власності на дане майно.

За договором довірчого управління майном одна сторона (довіритель) передає іншій стороні (довірчому управителю) на певний термін майно в довірче управління, а довірчий управитель зобов'язується за винагороду здійснювати управління цим майном на користь довірителя або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна в вірче управління не тягне за собою переходу права власності на нього до довірчого керуючого.(ст. 1012 ЦК)

Довірче управління з цього договору необхідно відрізняти від " внутрішнього " управління суспільством, товариством, унітарним підприємством їх директором, і навіть іншими статутними органами. Директор (правління товариства тощо) хоч і має право розпорядження (в тій чи іншій мірі) майном таких організацій, але діє при цьому від їхнього імені, ніколи не приймає майно, яким розпоряджається, на свій окремий баланс, а якщо і несе цивільно-правову відповідальність перед суспільством (товариством, підприємством), лише у випадках, передбачених законом чи договором (п.3 ст.53 ДК).

Передача майна довірче управління є форма реалізації власником своїх правомочий, наданих йому п.4 ст.209 ЦК. Саме власник визначає мету засновуваного довірчого управління, обсяг правочинів, що передаються, а також особа, в інтересах якої довірчий керуючий повинен діяти. Як такого власник може назвати себе, і навіть, за певними винятками, будь-яке інше лицо. У разі договір довірчого управління майном стає різновидом договору на користь третя особа (ст.430 ДК).

Здійснюючи довірче управління майном, довірчий керуючий вправі вчиняти щодо цього майна відповідно до договору довірчого управління будь-які юридичні та фактичні дії на користь довірителя та (або) вигодонабувача.

Об'єктом довірчого управління може бути підприємства та інші майнові комплекси, окремі об'єкти, які стосуються нерухомого майна, цінних паперів, права, засвідчені бездокументарними цінними паперами, виняткові правничий та інше майно.

Говорячи про довірче управління підприємством, слід мати на увазі, що мова йдепро передачу їх у управління як об'єкта права (ст.132 ЦК). Збереження підприємства як самостійної юридичної особи неможливо практично, т.к. майно, що передається в управління, має відображатися у довірчого керівника на окремому балансі, по ньому ведеться самостійний облік, для розрахунків відкривається окремий банківський рахунок (див. ст.1018 ЦК).

Довірче управління може бути передано і державне, і муніципальне, і приватне майно.

Майно, що у господарському віданні чи оперативному управлінні, може бути передано довірче управління. Передача в довірче управління майна, що перебувало у господарському віданні або в оперативному управлінні, можлива тільки після ліквідації юридичної особи, у господарському віданні або оперативному управлінні якої майно перебувало, або припинення права господарського відання або оперативного управління майном та надходження його у володіння власника з інших передбачених законодавством підстав.

За загальним правилом, передача майна довірче управління - це передача їх у руки професіонала. Таким у господарському обороті є бізнесмен. Саме він (індивідуальний підприємець - ст.23 ЦК чи одна з комерційних організацій, перерахованих у п.2 ст.50 ЦК) вправі виступити в ролі довірчого керуючого чужим майном.

Майно не підлягає передачі довірче управління державному органу або органу місцевого управління та самоврядування. (ст. 1015 ЦК)

Договір довірчого управління майном має бути укладений у письмовій формі у вигляді одного документа (ст.550 ЦК).

Договір довірчого управління нерухомим майном має бути укладений у формі, передбаченій для договору продажу нерухомого майна. Передача нерухомого майна довірче управління підлягає державної реєстрації речових у тому порядку, як і перехід права власності цього майно.

Майно, передане довірче управління, відокремлюється від іншого майна довірителя, і навіть від майна довірчого управляючого. Це майно відбивається у довірчого керівника окремому балансі, і з ньому ведеться самостійний облік.

Відповідно до п.4 ст.209 та п.1 ст.1012 ЦК довірчий керуючий не набуває права власності на передане майно. Однак у межах, наданих йому законом та договором, керуючий може володіти, користуватися, розпоряджатися цим майном, у т.ч. передавати їх у власність інших, здавати у найм, віддавати у заставу тощо.

Довірчий керуючий, який не виявив при довірчому управлінні майном належної турботливості про інтереси вигодонабувача або довірителя, відшкодовує вигодонабувачу втрачену вигоду за час довірчого управління майном, а довірителю - збитки, заподіяні втратою або ушкодженням майна з урахуванням його природного зносу.

Довірчий керуючий несе відповідальність за заподіяні збитки, якщо не доведе, що ці збитки відбулися внаслідок непереборної сили або дій вигодонабувача чи довірителя.

Зобов'язання з угоді, вчиненої довірчим управителем із перевищенням наданих йому повноважень чи з порушенням встановлених йому обмежень, несе довірчий управитель особисто. Якщо треті особи, які беруть участь у правочині, не знали і не повинні були знати про перевищення повноважень або про встановлені обмеження, зобов'язання, що виникли, підлягають виконанню в порядку, встановленому пунктом 3 цієї статті. Ввіритель може в цьому випадку вимагати від довірчого керуючого відшкодування завданих їм збитків.

Борги за зобов'язаннями, що виникли у зв'язку з довірчим управлінням майном, погашаються з допомогою цього имущества. У разі недостатності цього майна стягнення може бути звернене на майно довірчого керуючого, а за недостатності та його майна - на майно довірителя, не передане у довірче управління.

Висновок

З вищевикладеного можна зробити такі выводы:

1. Правове регулюванняУправління майном підприємства в Російській Федерації на сучасному етапі визначається Цивільним Кодексом РФ, Федеральним Законом "Про державні та муніципальні унітарні підприємства".

2. Підприємство неплатоспроможне не тому, що воно є державним, а тому, що неефективно керується і зміна менеджменту чи реструктуризація може призвести до покращення його становища. Держава-інвестор намагається вирішити проблеми підвищення ефективності діяльності підприємства (проблеми управління) у вигляді інвестування бюджетних коштів. Найчастіше це призводить просто до втрати коштів.

3. Одним із найважливіших механізмів управління державним майном є система планування. При цьому система планування має відповідати таким вимогам:

Мінімальна трудомісткість у використанні (можливість автоматизації основних процедур планування та аналізу ефективності);

Глобальність (можливість охоплення всіх підприємств, що повністю або частково, що перебувають у державній власності);

Універсальність (застосування стандартних методів підходів до різних галузей діяльності та видів підприємств);

Відповідність загальноприйнятій практиці стратегічного та оперативного корпоративного планування;

Відповідність звітних документів міжнародним стандартам фінансової звітності для забезпечення можливості подання інформації про діяльність підприємства представникам держави, а також російським та іноземним акціонерам (інвесторам) в єдиному форматі;

Інформаційна сумісність (забезпечення можливості безперешкодного інформаційного обміну інформацією між підприємствами та органами управління на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях);

Легкістю в освоєнні та наявність необхідної інфраструктури для навчання.

4. Закон "Про неспроможність (банкрутство)", вводить чотири процедури банкрутства: спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво та мирову угоду. Відповідно до закону, процедура спостереження застосовується досі затвердження арбітражним судом інших процедур. Процедура зовнішнього управління, що вводиться, зазвичай, судом, встановлює мораторій задоволення вимог кредиторів з фінансових боргів і обов'язкових платежів (податків тощо.). Конкурсне провадження означає зміну власника підприємства. При цьому закон наказує ні в якому разі не зупиняти провадження у разі застосування цієї процедури. І, нарешті, мирову угоду встановлює порядок виплати чи реструктуризації боргу. Проводиться вона під наглядом суду. Іншими словами, мирова угода – це також процедура банкрутства.

5. При довірчому управлінні керуючий використовує майно свого підопічного, не стаючи власником цього майна і не в своїх інтересах, а в інтересах власника або призначеного ним вигодонабувача, причому лише в межах, встановлених законом та договором.

Управитель здійснює юридичні та фактичні дії на чітких зобов'язальних засадах.

Довірче управління є інститутом зобов'язального, а чи не речового права. Підставою виникнення управління майном є договір.


Список літератури

1. Федеральний Закон "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" від 14 листопада 2002 року N 161-ФЗ// "Російська газета" від 3 грудня 2002 р., No 229 (3097).

2. Федеральний Закон " Про неспроможність (банкрутство) від 8 січня 1998 року №6- ФЗ// " Російська газета " від 23 січня 1998 р.

3. Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія у структурно-логічних схемах - Бєлгород: Белаудит, 1995. - С.35

4. Ковальов А.П. Управління майном підприємства – М.: Фінстатінформ, 2002.

5. Збірник кодексів Російської Федерації – Видання 8-е. - М: Філін, 1999. - С.158

6. Фінансовий менеджмент / за ред.проф.Золотарьова В.С. – Ростов – на -Дону: Фенікс, 2000. – 224 с.

7. Шкуріна Л.В. Управління майном підприємства/Навчальний посібник. - М.: Ріс. держ. відкритий техн. ун-т шляхів сполучення, 2000.

В економічній літературі все, що підприємство має та використовує у виробничій діяльності, називається майном підприємства. Відповідно до ст. 132 частини першої Цивільного кодексу “підприємством як об'єктом прав визнається майновий комплекс, що використовується для підприємницької діяльності. До складу підприємства як майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, обладнання, інвентар, сировину, продукцію, права вимоги, борги, а також права на позначення, суб'єкт господарювання, його продукцію, роботи та послуги (фірмове найменування, товарні знаки, знаки обслуговування) та інші виняткові права, якщо інше не передбачено законом або договором”.

Майно підприємства включає всі види майна, які необхідні здійснення господарської діяльності.

Зазвичай у складі майна виділяють матеріально-речові та нематеріальні елементи.

До матеріально-речових елементів відносяться земельні ділянки, будівлі, споруди, машини, обладнання, сировина, напівфабрикати, готові вироби, кошти.

Нематеріальні елементи створюються у процесі життєдіяльності підприємства. До них відносяться: репутація фірми та коло постійних клієнтів, назва фірми та товарні знаки, навички керівництва, кваліфікація персоналу, запатентовані способи виробництва, ноу-хау, авторські права, контракти тощо, які можуть бути продані або передані.

Актуальність обраної теми роботи у тому, що майно підприємства предмет вивчення різних дисциплін: право досліджує правові аспекти існування, захисту, переходу прав власності і зобов'язань; в аналізі господарську діяльність розглядається ефективність використання різних видів майна підприємства; в курсі економіки майно підприємства сприймається як господарський, економічний ресурс, використання якого забезпечує діяльність підприємства; у бухгалтерському обліку відображається рух майна та основних джерел його формування.

Принципи управління майном підприємства різняться залежно від організаційних форм підприємства. Нині у Росії можна назвати такі основні організаційно-правові форми, затверджені у законодавчому порядку :

1. Індивідуальні з використанням найманої праці

підприємства без застосування найманої праці

2. Товариства з обмеженою відповідальністю

змішані

відкриті

3. Акціонерні товариства закриті

федеральні

4. Державні муніципальні

5. Некомерційні громадські організації

Мета роботи: визначити основні засади та методи управління майном підприємства з точки зору менеджменту.

Обов'язковою умовою для управління є наявність цілей. Цілями для управління підприємством як економічним об'єктом є фінансово-економічні показники, які можуть бути визначені в результаті прогнозування майбутньої діяльності підприємства. Цільові показники можуть бути визначені лише в тому випадку, якщо підприємство має розроблений бізнес-план, з якого випливає: як, у які терміни, і чому певні фінансово-економічні показники можуть бути досягнуті.

Власник будь-якого підприємства може оцінювати наскільки ефективно використовується його власність, лише порівнюючи плановані показники з досягнутими. На жаль, за останні 10 років держава не зробила жодних практичних кроків до того, щоб створити більш-менш працездатну систему планування в реальному секторі економіки.

Можна створити будь-яку кількість органів, зайнятих управлінням державним майном, але управляти без чітких цілей та якісної інформації неможливо. Немає планів - не буде конструктивних та послідовних дій, спрямованих на досягнення певних цілей.

Завдання роботи:

1. Вивчити основні нормативно-правові акти, регулюючі питання управління майном підприємства у Російської Федерації на етапі.

2. Вивчити систему управління державним та муніципальним майном;

3. Описати антикризове управління майном підприємства на стадії банкрутства.

Робота виконана на базі інформації, отриманої з навчальної та довідкової літератури, а також інших джерел: нормативно-правових актів, періодичних видань, документації підприємства, суджень експертів, відкритої статистичної інформації.

1. Види та форми управління майном підприємства

1. 1 Правове регулювання управління майном підприємства

Федеральний Закон "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" визначає відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації (ГК РФ) правове положення державного унітарного підприємства та муніципального унітарного підприємства (далі також - унітарне підприємство), права та обов'язки власників їх майна. Різновидом унітарних підприємств є державні підприємства. Казенні підприємства – це державні підприємства, що у безпосередньому віданні державних органів.

Майно унітарного підприємства належить на праві власності Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації або муніципальної освіти.

Майно унітарного підприємства формується за рахунок:

Майна, закріпленого за унітарним підприємством на праві господарського відання або на праві оперативного управління власником цього майна;

доходів унітарного підприємства від діяльності;

Інших джерел, що не суперечать законодавству.

Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками унітарного підприємства.

Відмінність прав господарського відання та оперативного управління полягає у змісті та обсязі правочинів, одержуваних суб'єктами цих прав від власника на закріплене за ними майно.

Суб'єктами прав господарського відання та оперативного управління можуть бути лише юридичні особи, які існують у спеціальних організаційно-правових формах - "підприємства" та "установи".

Суб'єктом права господарського відання за чинним законодавством може бути державне або муніципальне унітарне підприємство (ст. ст. 113 – 114 ЦК України) як різновид комерційних організацій.

Суб'єктом права оперативного управління можуть бути як унітарні підприємства (ст. 115 ЦК України), що належать до категорії комерційних організацій, так і установи (ст. 120 ЦК України), що належать до некомерційних структур, а також підприємства, що належать до приватної власності.

Право господарського відання, що належить або підприємству як комерційної організації; або установі, що здійснює дозволену йому власником підприємницьку діяльність; в силу цього є більш широким, ніж право оперативного управління, яке може належати або некомерційним за характером діяльності установ, або державним підприємствам.

Відповідно до ст. 294 ГК РФ право господарського відання - це право державного чи муніципального унітарного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися майном власника в межах, встановлених законом чи іншими правовими актами.

Право оперативного управління відповідно до п. 1 ст. 296 ГК РФ - це право установи або казенного підприємства володіти, користуватися та розпоряджатися закріпленим за ним майном власника в межах, встановлених законом, відповідно до цілей його діяльності, завданнями власника та призначенням майна.

Власник-засновник має право вилучити майно у суб'єкта права оперативного управління лише у трьох передбачених законом випадках (зайве, яке не використовується або використовується не за призначенням), та розпорядитися ним на свій розсуд. Жодним майном, крім готової продукції, казенне підприємство немає права розпорядитися без згоди власника.

1.2 Завдання та загальні принципи управління державним майном

Завдання управління державним майном включають два основні блоки: стратегічне управління та оперативне управління.

До питань стратегічного управління належать:

Інвестиційні рішення;

Рішення з питань боргових зобов'язань підприємств, особливо перед державним бюджетом (як щодо податків, так і за виданими кредитами та гарантіями);

Проблеми вибору напрямів розвитку конкретних державних підприємств.

Оперативне управління включає три основні групи завдань: планування, контроль та прийняття управлінських рішень. Висока ефективність управління державним майном може бути забезпечена за допомогою реалізації однієї з найбільш поширених концепцій сучасного менеджменту - "управління за цілями". Управління з цілей передбачає наявність ясних, вимірних та досяжних цілей, а також стратегії та плану дій, які забезпечать досягнення поставлених цілей. Планування бізнесу – це не крок назад, а професійний погляд у майбутнє. Відсутність цілей та планів породжують безвідповідальність в управлінні підприємствами. Якщо немає цілей і не визначені шляхи їх досягнення, то немає чітких критеріїв для оцінки ефективності менеджменту. Через війну, процедури контролю із боку власника (у разі держави) з найважливіших управлінських функцій перетворюються на порожню формальність. Таким чином, наявність бізнес-плану, що включає певні цілі (у вигляді фінансово-економічних показників), а також основні положення стратегії розвитку підприємства та виконання операцій є найважливішою умовою для створення системи управління за цілями.

Контроль – найважливіше завдання управління. Ефективний контроль можливий лише за таких умов:

Наявність вимірних критеріїв оцінки

Справедливість (зведення до мінімуму суб'єктивних підходів до оцінки)

Реалізованість

Регулярність

Як уже говорилося вище, якщо визначено цілі у вигляді конкретних значень фінансово-економічних показників діяльності підприємства, а також розроблено та затверджено бізнес-план діяльності підприємства, що містить докладну інформацію про те: як і в які терміни цільові показники будуть досягнуті, з'являється можливість оцінювати ефективність менеджменту підприємства найбільш справедливим та відкритим способом, шляхом порівняння поточних показників із запланованими та затвердженими раніше. Необхідно також брати до уваги, що управління державним майном має здійснюватись через представників держави у Радах директорів підприємств.

За результатами аналізу ефективності поточної діяльності підприємств повинні прийматися управлінські рішення. Фактично, управлінські рішення - це впливу, з яких держава реалізує свою політику управління майном. На відміну від стратегічних рішень (перепрофілювання, ліквідація, приватизація, реструктуризація тощо), оперативні управлінські рішення спрямовані на вирішення двох основних завдань:

Внесення коректив та затвердження уточненого бізнес-плану підприємства у відповідність до об'єктивних змін зовнішнього середовища (ринкового попиту, законодавства, перегляду державних програм тощо);

Вирішення кадрових питань: усунення та заміна вищого керівництва підприємства, у разі не виконання узгоджених та затверджених планових показників.

Держава, як і будь-який інший власник, має забезпечувати управління державним майном з максимально ефективністю. Власник здійснює управління своїм майном за допомогою своїх повноважних представників, які беруть участь в органах управління підприємствами (Радах директорів та Загальних зборах акціонерів), що повністю або частково належать державі.


Класифікація об'єктів державного майна

Усі об'єкти державного майна можна поділити на дві основні групи:

Підприємства, які мають перебувати виключно у державній власності (не комерційні об'єкти);

Об'єкти з можливістю комерційного використання (підприємство, що діє на відкритому конкурентному ринку).

Такий розподіл визначає принципи управління майном.

По відношенню до об'єктів (підприємств), які повинні знаходитися виключно у державній власності, держава виконує функції старшого менеджера (керуючого), який приймає ключові стратегічні та оперативні рішення з управління діяльністю підприємств. У тому числі держава визначає: що вироблятиме підприємство, у якому обсязі, за якою вартістю та як здійснюватиметься фінансування підприємства. При цьому метою держави-менеджера є забезпечення виробництва необхідних продуктів чи послуг, необхідної якості, заданого обсягу та за певних умов рентабельності.

Стосовно комерційних об'єктів, які повністю або частково перебувають у державній власності, держава має діяти виключно як інвестор (співвласник). У цьому випадку підприємство для держави є об'єктом інвестицій, отже, принципи управління мають ґрунтуватися на методах та підходах, що застосовуються в інвестиційному менеджменті. Метою держави – інвестора є забезпечення максимальної рентабельності інвестованого капіталу та зростання ринкової вартості майна (акцій).

Об'єкти – виключно державної власності.

До об'єктів державної власності, стосовно яких держава діє як менеджер, можуть бути віднесені такі підприємства:

Оборонні підприємства;

Науково-дослідні центри, які мають стратегічне значення у розвиток держави;

Соціальні об'єкти, які є привабливими з комерційної погляду;

Об'єкти інфраструктури, включаючи транспорт, дороги, зв'язок, порти, газопроводи тощо. (можуть перебувати, як у державній, так і у приватній власності);

Об'єкти, значущі з погляду макроекономічного впливу (можуть бути як у державній, і у приватної власності).

Як уже зазначалося раніше, найважливішою відмінністю підприємств, що належать до категорії виключно державних, є відсутність конкурентного ринку значимих для держави продукції або послуг, потреба в яких не може бути покрита за допомогою закупівель у незалежних, у тому числі іноземних, виробників. Враховуючи, що головною метою держави, в даному випадку, є забезпечення виробництва необхідних товарів та послуг, функції держави під час управління цією категорією підприємств спрямовані на вирішення наступних завдань:

1. Експертиза плану діяльності підприємства;

2. Визначення значень основних фінансово-економічних показників;

3. Затвердження плану підприємства, включаючи штатний розпис та умови оплати праці;

4. Регулярний поточний контроль за виконанням плану;

5. Прийняття управлінських рішень (коригування планів, вирішення кадрових питань).

Планування державних підприємствах здійснюється, зазвичай, з урахуванням державного замовлення. При цьому держава визначає:

Номенклатуру продукції чи послуг;

Обсяги та умови постачання;

Закупочні ціни;

Нормативи собівартості та рентабельності, включаючи розміри дотацій у разі планової збитковості підприємства;

Джерела та умови фінансування.

Об'єкти із можливістю комерційного використання.

Керуючи комерційними об'єктами, держава як власник керується принципами інвестиційного менеджменту. До комерційних об'єктів відносяться підприємства, що частково або повністю належать державі та здійснюють свої операції на відкритому, конкурентному ринку. Найважливішим критерієм щодо комерційної природи підприємства є наявність реальних чи потенційних конкурентів, які також можуть запропонувати свої продукти чи послуги для того цільового ринку, на якому діє підприємство. При управлінні комерційними об'єктами найважливішим завданням держави є формування та управління (продаж або придбання пакетів акцій) інвестиційного портфеля, що забезпечує мінімальні ризики та максимальну прибутковість інвестованого капіталу, не лише у короткостроковій, а й у довгостроковій перспективі.

При цьому, враховуючи, що багато об'єктів власності мають високу державну значимість (економічну, соціальну тощо) і вимагають індивідуального підходу, а структура та склад портфеля визначено та обмежено, функції управління держави-інвестора, у своїй основі, близькі до функцій фонду прямих інвестицій.

1. 3 Антикризове управління майном підприємства

Кризові ситуації виникають усім стадіях життєвого циклу підприємства. Реалізація всієї сукупності антикризових процедур починається лише певному етапі життєвого циклу: за умов різкого спаду, характеризується, зазвичай, неплатоспроможністю підприємства.

Антикризове управління базується як на загальних закономірностях, властивих управлінським процесам, так і на специфічних особливостях, пов'язаних із здійсненням антикризових процедур. Так, управління завжди цілеспрямоване. Вибір і формування цілей є вихідним пунктом у процесі управління, зокрема антикризовому.

Банкрутство - встановлення у порядку фінансової неспроможності підприємства, тобто. його нездатності задовольнити у встановлені строки пред'явлені щодо нього вимоги та виконати зобов'язання перед бюджетом.

Відповідно до закону "Про неспроможність (банкрутство)" метою банкрутства є фінансове оздоровлення підприємства, фірми, корпорації, відновлення їх платоспроможності. Закон рекомендує:

Відновлювати платоспроможність підприємства з допомогою арбітражних (зовнішніх) керівників;

Контроль за діяльністю зовнішнього управителя здійснювати кредиторам;

Як заходи для відновлення платоспроможності підприємства практикувати відступлення прав вимоги, продаж частини майна підприємства, а деяких випадках і продаж самого підприємства.

Стадія проведення процедури банкрутства складається з трьох періодів: спостереження, зовнішнього управління майном боржника та конкурсного виробництва. Завдання, які стоять перед керуючими у кожному з цих періодів, не збігаються.

Період спостереження – практика, запозичена з німецького законодавства. З моменту прийняття заяви та визнання підприємства-боржника банкрутом арбітражний суд призначає процедуру спостереження та тимчасового управителя.

Спостереження застосовується для забезпечення збереження майна боржника та проведення аналізу його фінансового становища. При цьому керівники підприємства не усуваються з посади, але обмежені у майнових та фінансових правах для дотримання інтересів кредиторів. Однак лише за згодою тимчасового керуючого вони можуть укладати угоди, пов'язані з передачею нерухомості в оренду або заставу, внесенням майна як вклад у статутний капітал; розпоряджатися майном, балансова вартість якого перевищує 10% активів підприємства; отримувати та видавати позики чи кредити, поруки та гарантії, поступатися правами вимог, переводити борги, засновувати довірче управління майном підприємства.

Зовнішнє керування. Під зовнішнім управлінням майном підприємства-боржника розуміється процедура, яка спрямовується на продовження діяльності цього підприємства. Зовнішнє управління запроваджується рішенням арбітражного суду за заявою боржника, власника підприємства чи кредитора і здійснюється на підставі передачі функцій з управління підприємством-боржником та відповідно майном підприємства арбітражному керуючому, а колишні керівники усуваються.

Підставою для призначення зовнішнього керуючого майном боржника є наявність реальної можливості відновити платоспроможність господарюючого суб'єкта-боржника з накопиченням єдиного майнового комплексу і самою організацією в якості суб'єкта господарювання. з метою продовження своєї діяльності.

Основною метою ведення зовнішнього управління є продовження діяльності підприємства шляхом реалізації майна і очищування. На період проведення зовнішнього управління майном боржника вводиться мораторій на задоволення вимог до нього з боку кредиторів, терміни виконання яких набули до введення зовнішнього управління. Тому одним із умов введення зовнішнього управління майном боржника є наявність згоди кредиторів на його проведення.

Закон надає зовнішньому управляючому широкі права по управлінню підприємством-боржником і управлінням його майном. Зовнішній керуючий має право самостійно розпоряджатися майном боржника, укладати від його імені світового згоди, заявляти відповідь. У обов'язковості зовнішнього керуючого входить: прийняти майно боржника і провести його інвентаризацію; відкрити відкритий рахунок для проведення зовнішнього управління і розрахунків з кредиторами; розробити і подати на затвердження збирання кредиторів план зовнішнього управління і т. д.

У той же час можливості арбітражного керуючого обмежені певними розподілами. Taк, кpyпныe cдeлки (cдeлки, влeкyщиe pacпopяжeниe имyщecтвoм, бaлaнcoвaя cтoимocть кoтopoгo пpeвышaeт 20 пpoцeнтoв бaлaнcoвoй cтoимocти aктивoв дoлжникa), в coвepшeнии кoтopыx имeeтcя зaинтepecoвaннocть, зaключaютcя внeшним yпpaвляющим тoлькo c coглacия coбpaния (кoмитeтa) кpeдитopoв.

Найважливішим етапом ведення зовнішнього управління є розробка плану зовнішнього управління майном боржника. Bнeшний yпpaвляющий, нe пoзднee oднoгo мecяцa c мoмeнтa cвoeгo нaзнaчeния, дoлжeн paзpaбoтaть плaн пpoвeдeния внeшнeгo yпpaвлeния, кoтopый пpeдcтaвляeтcя нa paccмoтpeниe и yтвepждeниe coбpaнию кpeдитopoв нe пoзднee чeм чepeз двa мecяцa c мoмeнтa ввeдeния внeшнeгo yпpaвлeния. План зовнішнього управління повинен передбачати заходи по відновленню платоспроможності боржника.

Пpи пpoдaжe пpeдпpиятия дoлжникa, чacти eгo имyщecтвa, oтчyждaютcя вce виды имyщecтвa, пpeднaзнaчeннoгo для ocyщecтвлeния пpeдпpинимaтeльcкoй дeятeльнocти, включaя зeмeльныe yчacтки, ocнoвныe и oбopoтныe пpoизвoдcтвeнныe фoнды и фoнды oбpaщeния, пpaвa тpeбoвaния и oбoзнaчeния и т.д. При продажу підприємства грошові обов'язки і обов'язкові платежі боржника на дату прийняття арбітражним судом заяви про визнання обов'язку. Сума виручки від продажу підприємства включається до складу майна боржника. Продаж підприємства проводиться шляхом проведення відкритих торгів, початкова ціна його стверджується збором (комітетом) кредиторів. Топги проводяться у формі аукціону. В cлyчae, ecли лицo, выигpaвшee тopги, в дaльнeйшeм oткaзывaeтcя oт пoдпиcaния дoгoвopa кyпли-пpoдaжи cyммa зaдaткa, yплaчeннaя им, включaeтcя в cocтaв имyщecтвa дoлжникa зa вычeтoм издepжeк opгaнизaтopoв тopгoв нa иx пpoвeдeниe.

Якщо вироченої від продажу підприємства cyмy достатньо для задоволення вимог вимог кредиторів в повному обсязі, виробництво по ділу про банк. На випадок недоліку висунутої цими зовнішній керуючий пропозицію укласти світове згоду. У разі не досягнення світового проголошення арбітражний суд приймає рішення про відкриття конкурентного виробництва.

Конкурсне провадження. Конкурсне провадження – процедура, спрямована на примусову чи добровільну ліквідацію неспроможного господарюючого суб'єкта. Внаслідок здійснення цієї акції між кредиторами розподіляється майно боржника, на яке може стягнуто стягнення.

При ухваленні рішення про визнання боржника банкрутом арбітражний суд призначає конкурсного управителя. Завдання антикризового управління у період обмежені: конкурсний управляючий має забезпечити максимальне задоволення вимога кредиторів. Тому з моменту визнання боржника банкрутом його органи управління усуваються від виконання функцій з управління та розпорядження майном (якщо таке усунення не було здійснено раніше). Усі повноваження з управління справами боржника, зокрема з управління майном, переходять до конкурсного управляючого.

Конкурсний керуючий набуває права:

Розпорядження майном боржника;

Виконує функції управління підприємством-боржником;

Вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та повернення майна боржника, що перебуває у третіх осіб.

З моменту визнання арбітражним судом підприємства-боржника нестабільним і прийняття рішення про відкриття конкурентного виробничого обладнання і ім'я. Так, підприємство-боржник прискорює своє знущання як суб'єкт права. Забороняється передача майна боржника (крім випадків, коли це розрішується збором кредиторів), погашення його зобов'язань.

Всі претензії майнового характеру можуть бути пред'явлені боржнику тільки в рамках конкурентного виробництва. Відомості про фінанковий стан боржника припиняють відноситися до категорії відомостей, що носять конфіденційний характер або є комерційною. Знімаються раніше налагоджені риси майна боржника та інші обмеження з його розпорядження. Введення нових акцій майна боржника та інших обмежень з його розпорядження не допускається.

Основним етапом конкурентного виробництва є оцінка активів боржника і визначення розміру його боргу. Всі майно (активи) боржника, вказане в бухгалтерському баланці або заміняють його документи і виявлене в ході контейнерообміну, доступне для покупки. У конкурентну макси включаються також об'єкти соціально-комунальної сфери, що знаходяться на балансі боржника. Не підлягають включенню в конкурентну maccy:

Об'єкти житлового фонду та дитячі дошкільні заклади;

Життєво важливі для даного регіону об'єкти виробничої та комунальної інфраструктури, які повинні бути прийняті на балкон свиней;

Майновість, що є предметом застави і не належить боржнику на праві власності;

орендоване боржником майно;

Майновість, що знаходиться на відповідальному хроніці у боржника;

Особисте майновість працівників підприємства-боржника, на якій у співвідношенні із законодавством або установчими документами підприємництва.

У цілях більше повного задоволення вимог конкурних кредиторів контрольний управляючий може, після проведення інвентаризації і оцінки постачання.

1. 4 Довірче управління майном

Довірче управління є способом здійснення власником правочинів, що належить йому, однією з форм реалізації правомочності розпорядження, але не встановленням нового права власності на дане майно.

За договором довірчого управління майном одна сторона (довіритель) передає іншій стороні (довірчому управителю) на певний термін майно в довірче управління, а довірчий управитель зобов'язується за винагороду здійснювати управління цим майном на користь довірителя або вказаної ним особи (вигодонабувача). Передача майна в вірче управління не тягне за собою переходу права власності на нього до довірчого керуючого.(ст. 1012 ЦК)

Довірче управління з цього договору необхідно відрізняти від " внутрішнього " управління суспільством, товариством, унітарним підприємством їх директором, і навіть іншими статутними органами. Директор (правління товариства тощо) хоч і має право розпорядження (в тій чи іншій мірі) майном таких організацій, але діє при цьому від їхнього імені, ніколи не приймає майно, яким розпоряджається, на свій окремий баланс, а якщо і несе цивільно-правову відповідальність перед суспільством (товариством, підприємством), лише у випадках, передбачених законом чи договором (п.3 ст.53 ДК).

Передача майна довірче управління є форма реалізації власником своїх правомочий, наданих йому п.4 ст.209 ЦК. Саме власник визначає мету засновуваного довірчого управління, обсяг правочинів, що передаються, а також особа, в інтересах якої довірчий керуючий повинен діяти. Як такого власник може назвати себе, і навіть, за певними винятками, будь-яке інше лицо. У разі договір довірчого управління майном стає різновидом договору на користь третя особа (ст.430 ДК).

Здійснюючи довірче управління майном, довірчий керуючий вправі вчиняти щодо цього майна відповідно до договору довірчого управління будь-які юридичні та фактичні дії на користь довірителя та (або) вигодонабувача.

Об'єктом довірчого управління може бути підприємства та інші майнові комплекси, окремі об'єкти, які стосуються нерухомого майна, цінних паперів, права, засвідчені бездокументарними цінними паперами, виняткові правничий та інше майно.

Говорячи про довірче управління підприємством, слід пам'ятати, що йдеться про передачу їх у управління як об'єкта права (ст.132 ДК). Збереження підприємства як самостійної юридичної особи неможливо практично, т.к. майно, що передається в управління, має відображатися у довірчого керівника на окремому балансі, по ньому ведеться самостійний облік, для розрахунків відкривається окремий банківський рахунок (див. ст.1018 ЦК).

Довірче управління може бути передано і державне, і муніципальне, і приватне майно.

Майно, що у господарському віданні чи оперативному управлінні, може бути передано довірче управління. Передача в довірче управління майна, що перебувало у господарському віданні або в оперативному управлінні, можлива тільки після ліквідації юридичної особи, у господарському віданні або оперативному управлінні якої майно перебувало, або припинення права господарського відання або оперативного управління майном та надходження його у володіння власника з інших передбачених законодавством підстав.

За загальним правилом, передача майна довірче управління - це передача їх у руки професіонала. Таким у господарському обороті є бізнесмен. Саме він (індивідуальний підприємець - ст.23 ЦК чи одна з комерційних організацій, перерахованих у п.2 ст.50 ЦК) вправі виступити в ролі довірчого керуючого чужим майном.

Майно не підлягає передачі довірче управління державному органу або органу місцевого управління та самоврядування. (ст. 1015 ЦК)

Договір довірчого управління майном має бути укладений у письмовій формі у вигляді одного документа (ст.550 ЦК).

Договір довірчого управління нерухомим майном має бути укладений у формі, передбаченій для договору продажу нерухомого майна. Передача нерухомого майна довірче управління підлягає державної реєстрації речових у тому порядку, як і перехід права власності цього майно.

Майно, передане довірче управління, відокремлюється від іншого майна довірителя, і навіть від майна довірчого управляючого. Це майно відбивається у довірчого керівника окремому балансі, і з ньому ведеться самостійний облік.

Відповідно до п.4 ст.209 та п.1 ст.1012 ЦК довірчий керуючий не набуває права власності на передане майно. Однак у межах, наданих йому законом та договором, керуючий може володіти, користуватися, розпоряджатися цим майном, у т.ч. передавати їх у власність інших, здавати у найм, віддавати у заставу тощо.

Довірчий керуючий, який не виявив при довірчому управлінні майном належної турботливості про інтереси вигодонабувача або довірителя, відшкодовує вигодонабувачу втрачену вигоду за час довірчого управління майном, а довірителю - збитки, заподіяні втратою або ушкодженням майна з урахуванням його природного зносу.

Довірчий керуючий несе відповідальність за заподіяні збитки, якщо не доведе, що ці збитки відбулися внаслідок непереборної сили або дій вигодонабувача чи довірителя.

Зобов'язання з угоді, вчиненої довірчим управителем із перевищенням наданих йому повноважень чи з порушенням встановлених йому обмежень, несе довірчий управитель особисто. Якщо треті особи, які беруть участь у правочині, не знали і не повинні були знати про перевищення повноважень або про встановлені обмеження, зобов'язання, що виникли, підлягають виконанню в порядку, встановленому пунктом 3 цієї статті. Ввіритель може в цьому випадку вимагати від довірчого керуючого відшкодування завданих їм збитків.

Борги за зобов'язаннями, що виникли у зв'язку з довірчим управлінням майном, погашаються з допомогою цього имущества. У разі недостатності цього майна стягнення може бути звернене на майно довірчого керуючого, а за недостатності та його майна - на майно довірителя, не передане у довірче управління.

Висновок

З вищевикладеного можна зробити такі выводы:

1. Правове регулювання управління майном підприємства в Російській Федерації на етапі визначається Цивільним Кодексом РФ, Федеральним Законом "Про державні та муніципальні унітарні підприємства".

2. Підприємство неплатоспроможне не тому, що воно є державним, а тому, що неефективно керується і зміна менеджменту чи реструктуризація може призвести до покращення його становища. Держава-інвестор намагається вирішити проблеми підвищення ефективності діяльності підприємства (проблеми управління) у вигляді інвестування бюджетних коштів. Найчастіше це призводить просто до втрати коштів.

3. Одним із найважливіших механізмів управління державним майном є система планування. При цьому система планування має відповідати таким вимогам:

Мінімальна трудомісткість у використанні (можливість автоматизації основних процедур планування та аналізу ефективності);

Глобальність (можливість охоплення всіх підприємств, що повністю або частково, що перебувають у державній власності);

Універсальність (застосування стандартних методів підходів до різних галузей діяльності та видів підприємств);

Відповідність загальноприйнятій практиці стратегічного та оперативного корпоративного планування;

Відповідність звітних документів міжнародним стандартам фінансової звітності для забезпечення можливості подання інформації про діяльність підприємства представникам держави, а також російським та іноземним акціонерам (інвесторам) в єдиному форматі;

Інформаційна сумісність (забезпечення можливості безперешкодного інформаційного обміну інформацією між підприємствами та органами управління на федеральному, регіональному та муніципальному рівнях);

Легкістю в освоєнні та наявність необхідної інфраструктури для навчання.

4. Закон "Про неспроможність (банкрутство)", вводить чотири процедури банкрутства: спостереження, зовнішнє управління, конкурсне виробництво та мирову угоду. Відповідно до закону, процедура спостереження застосовується досі затвердження арбітражним судом інших процедур. Процедура зовнішнього управління, що вводиться, зазвичай, судом, встановлює мораторій задоволення вимог кредиторів з фінансових боргів і обов'язкових платежів (податків тощо.). Конкурсне провадження означає зміну власника підприємства. При цьому закон наказує ні в якому разі не зупиняти провадження у разі застосування цієї процедури. І, нарешті, мирову угоду встановлює порядок виплати чи реструктуризації боргу. Проводиться вона під наглядом суду. Іншими словами, мирова угода – це також процедура банкрутства.

5. При довірчому управлінні керуючий використовує майно свого підопічного, не стаючи власником цього майна і не в своїх інтересах, а в інтересах власника або призначеного ним вигодонабувача, причому лише в межах, встановлених законом та договором.

Управитель здійснює юридичні та фактичні дії на чітких зобов'язальних засадах.

Довірче управління є інститутом зобов'язального, а чи не речового права. Підставою виникнення управління майном є договір.

Список літератури


1. Федеральний Закон "Про державні та муніципальні унітарні підприємства" від 14 листопада 2002 року N 161-ФЗ// "Російська газета" від 3 грудня 2002 р., No 229 (3097).

2. Федеральний Закон " Про неспроможність (банкрутство) від 8 січня 1998 року №6- ФЗ// " Російська газета " від 23 січня 1998 р.

3. Герасимов В.Г., Соколинський З.В. Економічна теорія у структурно-логічних схемах - Бєлгород: Белаудит, 1995. - С.35

4. Ковальов А.П. Управління майном підприємства – М.: Фінстатінформ, 2002.

5. Збірник кодексів Російської Федерації – Видання 8-е. - М: Філін, 1999. - С.158

6. Фінансовий менеджмент / за ред.проф.Золотарьова В.С. – Ростов – на -Дону: Фенікс, 2000. – 224 с.

7. Шкуріна Л.В. Управління майном підприємства/Навчальний посібник. - М.: Ріс. держ. відкритий техн. ун-т шляхів сполучення, 2000.


Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.


РЕЦЕНЗЕНТИ:

Берзон,д-р екон. наук, проф.; СВ. Смирнов,д-р екон. наук, проф.

Ковальов О.П.


ЯК ОБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ 13



Розділ 3. ВАРТІСТЬ МАЙНА,

3.1.


Глава 3. ВАРТІСТЬ МАЙНА,

ЇЇ ОЦІНКА І РОЛЬ В УПРАВЛІННІ



Глава 4. ВИРОБНИЧА ПОТУЖНІСТЬ

МАЙНОВОГО КОМПЛЕКСУ... 79

4.1. Концепція виробничої потужності,

її види та способи визначення........................... 79

4.2. Фонди часу роботи обладнання,
застосовувані при розрахунку виробничої
потужності................................................. .............. 84

4.3. Визначення ступеня використання
виробничої потужності................................ 86

4.4. Формування структури парку обладнання

та його виробничої потужності...................... 89

4.5. Внутрішня збалансованість
майнового комплексу.................................. 95

4.6. Зв'язок між виробничою потужністю

та вартістю парку обладнання...................... 98

4.7. Вплив виробничої потужності

та вартості на фондовіддачу.............................. 103

Глава 5. АМОРТИЗАЦІЯ МАЙНА

І АМОРТИЗАЦІЙНА ПОЛІТИКА
ПІДПРИЄМСТВА................................................
ПЗ

5.1. Амортизація та майно, що амортизується 11 0

5.2.Амортизаційна політика підприємства........... 113

5.3.Методи нарахування амортизації....................... 120

5.4.Вибір термінів корисного використання

для об'єктів основних фондів........................... 125

5.5................................................. .............................. Реінвестиційні можливості
амортизаційного механізму оновлення
основних фондів підприємства........................... 127


Глава 6. ТЕХНІЧНИЙ ЗМІСТ

І ВІДНОВЛЕННЯ ОБ'ЄКТІВ
МАЙНА ПІДПРИЄМСТВА
135

6.1. Процес зносу майнових об'єктів........ 135

6.2. Організація ремонту машин та устатковання... 142

6.3. Визначення економічної доцільності
капітального ремонту обладнання.. 145

6.4. Організація технічного обслуговування
та ремонту виробничих будівель

та споруд................................................................ ....... 150

6.5. Модернізація та реконструкція майнових об'єктів.............................................. .................. 153

Глава 7. ІНВЕСТИЦІЙНИЙ МЕХАНІЗМ
ОБНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ
МАЙНОВИХ КОМПЛЕКСІВ.........
161

7.1. Майнові перетворення щодо оновлення

та розвитку основних фондів підприємства....... 161

7.2. Визначення економічної ефективності
інвестиційних проектів майнових
перетворень................................................. ... 167

7.3. Визначення втраченого альтернативного доходу
від використання у проекті наявних

на підприємстві об'єктів майна 184

7.4. Стратегія та програма майнових
перетворень для підприємства......................... 189

Глава 8. ОРЕНДА І ЛІЗИНГ В УПРАВЛІННІ

МАЙНА НА ПІДПРИЄМСТВІ 204

8.1.Правові питання оренди майна .............. 204

8.2.Економічна ефективність оренди
нерухомого майна..................................... 207

8.3.Правові та організаційні основи лізингу. 213

8.4.Лізингові платежі та ефективність
лізингової угоди............................................... 220


Глава 9. СТРАХУВАННЯ МАЙНА

ПІДПРИЄМСТВА 227

9.1. Сутність, функції та організація

страхування майна...................................... 227

9.2. Виробничо-майнові ризики,

їх види та оцінка.............................................. .... 231

9.3. Економічні показники страхування............ 237

9.4. Методи страхування та страхові тарифи......... 239

9.5. Організація страхового захисту підприємства

від виробничо-майнових ризиків..... 246

Глава 10. Запорука майна у механізмі

КРЕДИТУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВ 252

10.1.Сутність та призначення застави майна....... 252

10.2.Реалізація заставного права заставоутримувача. 258

10.3.Особливості визначення заставної вартості
майна................................................. ........... 262

Література................................................. ............................... 271


ВСТУП

Майно є головним матеріально-речовим ресурсом підприємств, їх основне багатство. Майно має ту дивовижну властивість, що одночасно служить джерелом і доходів, і витрат. Повноцінно функціонуюче майно приносить його власнику дохід, зумовлює його добробут. Навпаки, не залучене до обігу, зайве майно стає тягарем для підприємства-власника, підриває його економіку. Звідси зрозуміла думка, що майно потребує управління.

Досвід російських підприємств, багато з яких продовжують відчувати наслідки економічної кризи початку та середини 1990-х років, переконливо показав, до яких негативних наслідків призводять неврегульовані майнові відносини, неувага до стану майнових комплексів, марнотратство та безгосподарність у використанні майна.

Правова неврегульованість майнових відносин сприяє виникненню гострих майнових суперечок між учасниками господарської діяльності, зокрема між акціонерами-власниками, найманими менеджерами та працівниками. Причому ці конфлікти часто переростають у справжні баталії із застосуванням фізичної сили та насильницьким захопленням приміщень. Після проведеної приватизації колишні державні підприємства отримали статус відкритих акціонерних товариств, але це сталося формально, до затвердження справжнього корпоративного управління і тим більше корпоративної культури на наших підприємствах ще далеко.

Стан основних фондів на російських промислових підприємствах залишається плачевним. Багато елементів основних фондів, особливо машини та устаткування, фізично і морально застаріли, не здатні забезпечувати виробництво сучасної продукції, що користується попитом. Неефективне використання майна призводить до його зносу та зниження експлуатаційних якостей, підвищених операційних витрат на технічне утримання та ремонти, зростання майна.


них ризиків (аварій, втрат і простоїв). Звісно, ​​незадовільний стан основних фондів, тобто. майнових комплексів, що пояснюється насамперед браком коштів на багатьох підприємствах. У той же час певний внесок у цю ситуацію зробила також відсутність ефективного управління майном. Не скажеш, що у підприємствах відсутнє управління майном як таке. Воно є, але всі функції цього управління розосереджені між різними управлінськими та допоміжними підрозділами. Цілісної системи управління майном на багатьох підприємствах ще не створено.

Для вирішення зазначеної проблеми необхідно розвивати наукові дослідження в цій галузі, виробляти підходи стосовно умов російської економіки та водночас вести підготовку відповідних фахівців.

З економічної теорії відомо, що прибутковість підприємства визначають чотири виробничі чинники: земля, працю, капітал та менеджмент. Під землею як фактором розуміються характеристика земельної ділянки, на якій розміщено підприємство, цінність земельної ділянки з погляду географічного положення та територіального розташування у місті, стану ґрунту, наявності комунікацій тощо. Праця – дослідність, кваліфікація, професіоналізм та ділові якості виробничого персоналу. Капітал розуміється як сукупність матеріальних та нематеріальних активів, що функціонують у виробничій діяльності підприємства. Менеджмент як чинник - це дослідність і кваліфікація керуючого персоналу, відносини, що склалися у персоналу підприємства з органами управління в регіоні, з іншими підприємствами, з банками та іншими партнерами і клієнтами, сформована репутація (бренд) підприємства.

Майно підприємства (його будівлі, споруди, комунікації, парк обладнання, запаси матеріальних цінностей тощо) – головний компонент капіталу. Фінансові результати підприємства багато в чому залежать від того, яке майно є на підприємстві, якими характеристиками це майно має та наскільки повно воно використовується.

У цьому підручнику йдеться про управління майном на промисловому підприємстві. Управління майном – це


комплекс рішень, дій та проектів, націлених на ефективне використання, оновлення, удосконалення та розвиток майна підприємства. Управління майном включає як операційну діяльність з утримання, відновлення та розвитку майнових комплексів, так і управлінську діяльність з обліку, контролю, планування, мотивації та фінансування цієї операційної діяльності.

Теорія управління майном перебуває у стадії формування. Великий вплив на її розвиток зробили теорія та практика вартісної оцінки майна. Зрозуміло, що оцінка майна та управління майном тісно взаємопов'язані. Мета оцінки - отримати значення конкретного виду вартості майна, що оцінюється. Але оцінка не є самоціллю, вона необхідна для того, щоб ухвалити те чи інше управлінське рішення щодо майна. Таким чином, управління майном неможливе без результатів оцінки цього майна. Однак невірно думати, що для управління майном потрібно лише визначити його ринкову вартість. Вартість, звичайно, – важливий показник майна, але не єдиний. Для прийняття управлінських рішень щодо майна слід залучити багато інших його характеристики: призначення, якісні властивості, виробничу потужність (продуктивність), експлуатаційні витрати, знос та ін.

Офіційну оцінку майна виконують незалежні оцінювачі, тобто. спеціалісти, які не повинні мати жодного відношення та інтересу до оцінюваного майна підприємств та не повинні належати до персоналу цих підприємств. Інша справа – управління майном, цю роботу виконують операційні та фінансові менеджери самих підприємств. Вони ж можуть виступати як замовники офіційної оцінки. У той же час, фахівці підприємств з управління майном повинні володіти методикою оцінки для того, щоб вміти правильно сформулювати завдання оцінки та перевірити отримані звіти про оцінку на відповідність цілям оцінки, а потім вміти вибрати ефективні рішення за результатами оцінки.

З розвитком ринкових відносин розширився набір методів управління майном. Поряд з традиційними методами-


ми по відновленню та оновленню майна все більшого значення на практиці набувають такі методи, як оренда, лізинг, страхування, передача в довірче управління та ін.

Цей підручник допомагає студентам вишів засвоїти зміст дисципліни «Управління майном». Теоретичною основою цієї дисципліни є положення таких наук, як економічна теорія, менеджмент, маркетинг, оцінка вартості, фінансово-економічний аналіз, ціноутворення, математичне програмування, статистика, майнове право та ін.

Що дають знання з цієї дисципліни майбутнім економістам?

Корисність цих знань проявляється у таких напрямах економічної діяльності, як:

Організація повного та всебічного обліку всіх компо
нентів майна;

Розробка ефективного режиму найбільш повного використання
зування різних об'єктів майна;

Розробка проектів по оновленню, економічному та
інноваційному розвитку майнових об'єктів;

Виявлення резервів і досягнення найбільш повного використання
користування якісними характеристиками майна;

Координація робіт із проведення незалежної оцінки
майна.

Поняття майна тісно пов'язані з поняттям власності. Майно - це речі, що у чиєїсь власності, тобто. комусь належать. У цьому підручнику акцент зроблено на розгляді майна промислових підприємств, які можуть мати форму акціонерного товариства, державного унітарного чи казенного підприємства.

В умовах ринку господарські операції, пов'язані з майном, мають винятково важливе значення. Процеси антикризового управління, реструктуризації та реформування підприємств, їх приватизації та ліквідації торкаються тим чи іншим чином питання розподілу майна, зміни прав власності та угод з майном. У сучасних умовах майнові суперечки у судах – досить поширене явище. Усе це змушує приділяти увагу як економічним, а й правовим аспектам управління майном.


Успішна діяльність підприємства неможлива без ефективного управління майном. Цілі управління майном зводяться в кінцевому рахунку до того, щоб:

Захищати права майно, тобто. не допускати втрату
майна при незаконних посяганнях з боку третіх
осіб;

Зберігати майно, тобто. не допускати можливості крадіжок,
«розбазарювання», невигідних розпродажів та інших заперечників
них дій; захищати від ризиків через страхування та інші
способами;

Постійно підтримувати майно у працездатному
стані шляхом проведення регулярних обслуговуючих та ре
монтних робіт;

Оновлювати та підвищувати технічний та інноваційний рівень
вень майна, наприклад здійснювати заміну застарілих
шого обладнання на нове, більш досконале та виробляй
тельне;

Примножувати і підвищувати корисність і цінність
ства, тобто. проводити роботи з реконструкції приміщень, але
вого капітального будівництва, облагородження земельних
ділянок, територій підприємства, його комунікацій та під'їзд
дних шляхів;

Забезпечувати найповніше використання корисних
властивостей всіх компонентів майна: будівель, споруд, ма
шин та обладнання.

Дисципліна «Управління майном» – завершальний навчальний курс для студентів, які навчаються за спеціальністю «Економіка та управління на підприємстві» та спеціалізації «Управління майном». Методично вона тісно пов'язана з іншими дисциплінами, які або читалися, або читаються паралельно. Особливо слід наголосити на її зв'язку з такими дисциплінами, як «Економіка та оцінка нерухомості», «Вартісний аналіз», «Основи оцінки вартості машин та обладнання», «Оцінка ефективності інвестиційних проектів» та ін.

Цей підручник знайомить читача з основними положеннями теорії управління майном. У книзі розказано про те, які правові аспекти необхідно враховувати під час управління майном, яку роль відіграє майновий підхід



у формуванні вартості, як пов'язана вартість майна з виробничою потужністю та іншими показниками підприємства, як забезпечити ефективність організаційно-економічного механізму утримання та оновлення майна, які існують майнові ризики та як захиститися від них через страхування, у чому полягають операції оренди, лізингу, довірчого управління. та застави, як організувати для підприємства роботу зі стратегічного управління майновими комплексами.

В основу підручника стали матеріали лекцій з дисципліни «Управління майном», які автор читає студентам у Московському державному технологічному університеті «Станкін».





вам, або до оборотних активів. Необоротними вважаються такі активи, які багаторазово беруть участь у процесі окремих циклів господарської діяльності та переносять на продукцію чи послуги свою вартість частинами. Необоротні активи утворюють основні засоби (фонди) підприємства, що амортизуються, у яких термін корисного використання понад 12 місяців і первісна вартість одного об'єкта перевищує 20 тис. руб. (НК РФ, глава 25, ст. 256). Оборотні активи (оборотні кошти) обслуговують поточну діяльність підприємства міста і повністю споживаються (видозмінюють свою форму) протягом одного операційного циклу тривалістю до 12 місяців.


З точки зору застосовності в поточній операційній діяльності підприємства майнові об'єкти можуть бути:

а) робочої експлуатації чи поточного споживання;

б) резерв (консервація) або запаси;

в) стадії утилізації (списання).

За наявності корисності для діяльності підприємства майнові об'єкти можуть бути (корисними) або невикористовуваними (некорисними). До невикористовуваних (некорисних) об'єктів належать такі, що були колись придбані підприємством, але на даний час у діяльності підприємства не беруть участі з низки причин та їх подальше використання також не планується.

За місцем використання (споживання) майновий об'єкт може бути віднесений до:

а) основний виробничої чи сервісної одиниці;

б) допоміжною, обслуговуючою чи дослідною
одиниці;

в) управлінської структурної одиниці;

г) структурної одиниці невиробничого (наприклад, соціально-культурного) призначення.

Контрольні питання

1. З яких складових складається державне майно?

2. У чому полягає принцип відповідності державного майна його функціонально-цільовому призначенню?

3. Яким чином реалізується принцип поточного та перспективного планування за системного контролю використання державного майна?

4. Які об'єкти належать до нерухомого майна?

5. Які завдання вирішуються запровадженням обов'язкової державної реєстрації нерухомого майна?

6. Якими майновими правами наділені державні унітарні підприємства?

7. Якими учасниками земельних відносин можуть виступати промислові підприємства?



8. Назвіть основні види обліку майна.

9. Який вигляд має структура кадастрового номера будівлі?

10. Що таке технічний облік нерухомості та які державні органи його курирують?

11.Что розуміється під інвентарним об'єктом у системі бухгалтерського обліку основних засобів?

12. Що таке код ОКОФ, яке його будова та призначення?

13. За якою вартістю приймаються до обліку нові об'єкти основних засобів?

14.Что таке операційний майновий комплекс та з яких груп майна він складається?

15. Які ознаки застосовуються при класифікації майнових об'єктів?


ВАРТІСТЬ МАЙНА,

АМОРТИЗАЦІЯ МАЙНА

І АМОРТИЗАЦІЙНА ПОЛІТИКА

ПІДПРИЄМСТВА

ТЕХНІЧНЕ ЗМІСТ І ВІДНОВЛЕННЯ ОБ'ЄКТІВ МАЙНА ПІДПРИЄМСТВА


РЕЦЕНЗЕНТИ:

кафедра «Державне, муніципальне та корпоративне управління»

Фінансової академії за Уряду РФ; Н.І. Берзон,д-р екон. наук, проф.; СВ. Смирнов,д-р екон. наук, проф.

Ковальов О.П.

К56 Управління майном для підприємства: підручник / А.П. Ковальов. - М.: Фінанси та статистика; ІНФРА-М, 2009. – 272 с: іл.

ISBN 978-5-279-03369-0 (Фінанси та статистика) ISBN 978-5-16-003745-5 (ІНФРА-М)

Розглянуто питання організації комплексного обліку майна, формування служби управління майном на підприємстві, використання вартісної оцінки майна, визначення виробничої потужності майнових комплексів; вироблення амортизаційної політики. Особливу увагу приділено економічному аналізу управлінських рішень щодо проведення майнових перетворень, пошуку резервів зростання фондовіддачі, створення страхового захисту, організації застави майна. Наведено практичні приклади з розрахунками та поясненнями.

Для студентів, які навчаються за спеціальностями «Економіка та управління на підприємстві», «Менеджмент», а також для викладачів вишів, аспірантів, практикуючих експертів-оцінювачів та спеціалістів.


Вступ................................................. ...................................... 7

Глава 1. МАЙНА ПІДПРИЄМСТВА

ЯК ОБ'ЄКТ УПРАВЛІННЯ 13

1.1.Роль держави в управлінні майном...... 13

1.2.Майно підприємства як об'єкт
цивільних прав................................................ .. 16

1.3.Комплексний облік складу майна

на підприємстві................................................ ..... 21

1.4. Бухгалтерський облік основних засобів

на підприємстві................................................ ..... 26

1.5................................................. ............................... Майнова структура підприємства 32

1 Глава 2. МЕТА І ЗМІСТ УПРАВЛІННЯ

МАЙНА НА ПІДПРИЄМСТВІ............ 39

2.1. Стратегічний підхід до управління
майном................................................. ............ 39

2.2. Принципи управління майном

на підприємстві................................................ .... 44

2.3. Мета та завдання управління майном............. 49

2.4. Служба управління майном

на підприємстві................................................ ..... 53

Розділ 3. ВАРТІСТЬ МАЙНА,

ЇЇ ОЦІНКА І РОЛЬ В УПРАВЛІННІ... 58

3.1. Види вартості майна та завдання

її визначення................................................ ...... 58

3.2. Особливості визначення вартості
майнових комплексів та об'єктів............. 63

3.3. Майновий (витратний) підхід

при оцінці майнового комплексу.............. 65

Глава 3. ВАРТІСТЬ МАЙНА,

ЇЇ ОЦІНКА І РОЛЬ В УПРАВЛІННІ

3.4.Вартість та фондовіддача основних фондів
підприємства................................................. .......... 67

3.5.Вплив вартості майна на показники
діяльності підприємства.................................... 72

Управління майном, як і будь-який інший вид управління, потребує організаційного забезпечення. Для цього в організаційній структурі підприємства передбачається функціональна служба, яка реалізує функції з управління майном та покликана проводити в життя цілі та принципи, пов'язані з цим управлінням.
Організаційне оформлення цієї служби залежить від масштабів підприємства, кількості, розмірів та складності майнових комплексів, що входять до підприємства. Це може бути управління (департамент), відділ, комітет, центр чи бюро. В останні роки відбулося оформлення такої служби з управління майном (СУІ)на багатьох великих та середніх підприємствах.
Найпершим завданням СУІ є забезпечення повного та достовірного обліку всього наявного на підприємстві майна. Система обліку основних засобів найчастіше переходить від бухгалтерії до СУІ. Крім традиційних засобів обліку, на підприємстві має бути сформований повний реєстр майна у вигляді комп'ютеризованої бази даних, що дозволяє мати повну інформацію про технічний стан, поточну вартість та використання кожного майнового об'єкта.
У суворій відповідності до загальної корпоративної стратегії СУІ має виробити та здійснювати стратегію з управління майном на найближчу та віддалену перспективу.
До основних функцій цієї служби належать такі, як:
формування амортизаційної політики та прийняття рішень з питань, пов'язаних із механізмом нарахування та використання амортизації, порядком проведення переоцінок, направленням амортизаційних засобів на оновлення основних фондів;
формування інвестиційної політики в частині реалізації інвестиційних проектів та програм з реконструкції, розширення бізнесу та технічного переозброєння;
аналіз, контроль та визначення найбільш ефективних напрямків динаміки та структурних перетворень виробничої потужності майнових комплексів цехів та ділянок;
управління ресурсоспоживанням та витратами, пов'язаними з функціонуванням майнових комплексів, а також з їх відновленням (ремонтом та модернізацією);
оперативний облік корисного використання нерухомого та рухомого майна, розробка пропозицій та умов здачі в оренду або продажу невикористовуваних будівель, споруд, обладнання, нематеріальних активів та іншого майна, укладання відповідних договорів та контроль за їх виконанням;
розробка пропозицій щодо раціонального розміщення виробничих та допоміжних ланок (цехів, ділянок, складів) у виробничих та інших приміщеннях, структурних одиниць (відділів, бюро тощо) в офісних, лабораторних та інших приміщеннях;
розробка пропозицій щодо консервації тимчасово невикористовуваного майна, забезпечення його безпеки;
економічне обґрунтування операцій лізингу обладнання, участь у оформленні договорів лізингу та контроль їх виконання;
розробка комплексної програми зі страхування майна, обґрунтування та вибір найбільш ефективних методівстрахування для окремих видів майна, укладання відповідних договорів зі страховими компаніями та контроль їх виконання;

Схожі статті